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迪斯尼動畫片《幻想曲》。故事是從魔法師吩咐弟子,在他外出的時候打水開始的。懶惰的徒弟自己不願意打水,就學著魔法師的樣子,讓掃帚來打水,剛開始還蠻順利,但是漸漸地,水越積越多,徒弟這才發覺自己還沒學會讓掃帚停止打水的咒語。掃帚不斷增加,不久就變成了幾百把掃帚不斷地打水,水漫金山了。音樂達到高潮,洪水已經停不下來了。魔法師回來後,掃帚立即停止打水,洪水平息了。
日本似乎在不斷上演著《魔法師的弟子》這出戏。第二次世界大戰後的日本政治上處於空白期,政治家、傳媒和國民把國家命運交付給官僚,賦予他們權利且不加任何懷疑。直到70年代,這一體系還是很好地發揮了作用。但是不久,局勢就變得無法控制了。僅僅是腐敗和浪費,形勢還不會變得那麼糟糕,愈演愈烈的建設計劃,不斷地建堤壩,不停地填海拓地,都市也好,地方也好,都開始被淹沒在這些計劃之下了。樂曲的節奏漸漸加快,掃帚開始增加了,首先是特殊法人,其次是公益法人,最後是 “水之友”這樣的企業誕生,他們以建造堤壩、道路、美術館、人工島的港口、蔬菜專用機場等為己任。即使到了2002年,成千上萬的掃帚還在不斷地打水。然這些水幾乎都染成了赤字的顏色。可惜的是,日本與《幻想曲》不同,沒有魔法師知曉能使掃帚停止打水的咒語。今後20~30年內所規劃的公共事業,其規模之大達到了駭人聽聞的程度。
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第七章 標誌性建築:蘿蔔機場(5)
那麼,對日本的將來,有什麼期待呢?除了已在建的2 800個堤壩之外,還有500個堤壩正在籌劃中;在6000公里的基礎上,道路公團還要建造9 200公里高速公路;除了13萬公里的林間道路,林業廳還要增加建造15萬公里;用混凝土來加固3大水系中的長良川水壩計劃,不過才剛剛開始。水資源開發公團的前總裁高秀秀信說:“把這些水系和琵琶湖連在一起,怎麼樣?”琵琶湖和長良川大壩的水系完全在不同的縣,分別位於山脈的兩側,把兩者相聯就意味著要破壞山脈。另外,大阪政府也制定了要在15米深的大阪灣填海拓地的計劃,樂曲漸漸變得更加強勁。
令人想起20世紀30年代,日本闖入戰爭的情形。日本實在是盲目冒進。豬瀨直樹這樣寫道:“現在,國民期盼著‘停戰’。戰前,日本人闖入大陸內地,那就像擴大了不良債權,由於無法處理,日本就闖進了日美戰爭,不得不做個了斷。雖然敗局迫在眉睫,但誰也無法阻止。連代替天皇聖諭的最後招數都沒有。”
第八章 總決算之日:貸款(1)
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圍繞標誌性建築,我們結束了對官僚機構財政問題的探究,大體瞭解到錢到底消失到哪裡去了,剩下的課題便是結算的實際數額了。
1990年,日本某報紙刊登了兩組描繪日、美兩對夫婦的政治諷刺漫畫:美國夫婦住在寬敞豪華的高階公寓裡,穿著著名服裝設計師設計的名牌泳衣,浸泡在泡沫按摩浴缸裡暢飲著香檳。而日本家庭呢,妻子在小陽臺上晾曬衣服,丈夫穿著襯衫,窩在狹窄的廚房間裡看報紙。美國夫婦圖畫旁邊的解說是“世界第一大債務國”,而日本夫婦那一邊則寫著“世界第一大債權國”。
一直以來,美國人生活奢侈揮霍、日本人勤儉持家,但是在1996年,日本卻淪落為世界上最大的債務國。包括埋藏在日本大藏省“特殊會計專案”裡的“隱性貸款”,日本的負債總額高達GDP的150%以上,這一數字甚至超過了被譏諷為“歐洲重負”的義大利。
不僅僅是中央政府,從大都市直到小村鎮,日本全國上下財政一片赤字。都道府縣47個地方自治體中就有31個陷入財源不足的困境中,其財政收入僅達到平均預算額的15%,還有6個自治體其赤字達到了20%的警戒線,不得不長期依靠中央政府的救濟性撥款。尤其是大阪,由於港灣建設專案,地方財政實際上已經崩潰,完全依賴國家的緊急援助維持運轉,加上大阪府負債餘額高達兆日元,可以預計1998年度以後大阪每年將面對2 000億日元的財政赤字。即便如此,在這場“最大破產自治體寶座爭奪賽”中大阪還未必能榮登第一,因為首都東京也由於港灣地區商業化開發專案遭遇財政危機,財源短缺額高達大阪的3倍之多。
被赤字所困擾的不僅是中央、地方政府,財政部門為了支援銀行運營而將儲蓄存款利息率下調至1%以下,結果是保險公司、養老金基金、醫療保險機構、儲蓄