財狼

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關於稅制調整改革的方案，引起了他的高度重視。

稅制調整改革，說白了就是調整利益分配。

在普通百姓還覺得莫名其妙的時候，他聞到了特殊的味道。

1949年以來，中國的財政體制經歷了多次調整改革，先後實行了“統收統支”、“分灶吃飯”和“利改稅”等體制。

分稅制財政管理體制於1994年實施，是指根據事權與財權相結合原則，將稅種統一劃分為中央稅（即國稅）、地方稅（即地稅）和中央地方共享稅。

目前，中央稅主要包括關稅、消費稅、從央企徵收的所得稅等；地方稅包括營業稅（金融保險等部門的除外）、農業稅等；中央與地方共享稅包括：增值稅、資源稅、證券交易稅、企業所得稅、個人所得稅等。

其中，增值稅中央分享75％，地方分享25％；資源稅按不同的資源品種劃分，大部分資源稅作為地方稅，海洋石油資源稅作為中央稅；證券交易稅中央與地方各分享50％；企業所得稅中央和地方的分享比例為60％：40％。

第二十六章 樓市會重創嗎（4）

分稅制改革後，中央財政收入偏低狀況得到明顯改善，但許多地方也出現了縣鄉財政困難的問題。

據國務院農村稅費改革工作小組辦公室與國務院發展研究中心農村經濟研究部“深化農村稅費改革政策走向研究”課題組在《建設新農村背景下的農村改革》報告中提供的數字顯示：

2002年，全國鄉鎮財政淨債務1770億元，鄉鎮財政平均淨負債400萬元，村平均淨負債20萬元。全國65％的鄉村有負債，其中中西部不發達地區的負債面更大。

比如河南90％以上的鄉鎮都有負債，湖南全省2000多個鄉鎮中的負債率達到％，湖北鄉級負債面在95％以上，村級負債面也在90％以上，幾乎是鄉鄉有債、村村欠錢。

範德生看得有點頭痛，文章寫得太難懂了，這官八股還是真不容易讀懂。

範德生記得年初在一次會議上，和天北省財政廳監察處處長賈光明有過交談，依稀想起當時賈光明分析：

“經濟體制改革中‘最難啃的硬骨頭’財稅體制改革，在今年呈現出加速跡象。”

“1994年的財政分稅體制改革，有效地提高了中央財政進行轉移支付的力量。

“但分稅制改革也出現了各級政府財政權力和事權不對稱問題。

“在中央把各省的一部分稅收權力上收到中央的同時，各省也依葫蘆畫瓢地把地市政府的財政稅上收。地市一級則把縣鄉財政稅收上收到地市，其結果是，大大削弱了縣鄉一級的財政力量。基層政府越來越感覺到財政捉襟見肘。2003年以後，中央透過省直管縣、鄉財縣管、轉移支付等多種改革措施，使縣鄉財政有了明顯緩解，但地方可用財力依然不是很多。”

“分稅制調整大致有兩種方案，一種方案是把增值稅全部歸中央，然後再對所得稅等稅種進行調整；另一種方案是把企業所得稅全部歸中央，增值稅增加地方留成。”

範德生想，有時看文章，不如和有關人士交談，“聽君一席話，勝讀十年書”還是有些道理的。

分稅制其實說到底就是兩種基本思路：一是中央少拿一點，地方多留一點；二是在保持中央和地方基本收支框架不變的情況下，中央透過增加財力性轉移支付的方式來充實地方財力。

其他的都是為了這兩個基本思路，學者們故意羅列的花架子。

範德生對花架子沒有興趣，他關心的是這項政策的出臺，對萬國地產的發展是不是有實質性的變化。在上次會議後，範德生就在思考這個問題了。

範德生定下心來，邊看邊在腦子裡認真推算。

地方稅包括營業稅（金融保險等部門的除外）、農業稅等。嗯，現在已取消了農業稅，基層政府收入少了一塊。

增值稅中央分享75％，地方分享25％。嗯，這是某些地方為何老是出現增值稅騙稅案，而地方往往消極處理的原因。

證券交易稅中央與地方各分享50％。嗯，難怪天津也要死要活地非要搞個OTC的股票市場，這玩意兒來錢快啊！

呵，也難怪說了好多年，上市公司的治理總是老樣子，上市公司的交易量才是真傢伙，真把有些上市公司的底子亮出來，誰還敢買這玩意兒啊。

企業所得稅中央和地方的分享比例為60％：40％。

這玩意兒看得到，