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郊，中國軍隊發動反擊，但未能擊退日軍進攻。當晚，日軍第18師進入廣州，中國守軍撤離，廣州失陷。
日軍第104師於10月17日到達惠陽，21日進抵增城後，為切斷中國軍隊退路，繼續向廣州以北推進，22日攻佔太平場，23日佔領從化，與日軍及川支隊會師。
日軍第5師10月21日在第5艦隊配合下，進攻珠江口虎門要塞，22日晨乘船到達珠江口，然後溯江而上。
10月22日夜至23日晨，日軍第5艦隊出動110架飛機配合艦隊炮火，轟擊並摧毀了虎門炮臺。當晚日軍第5師佔領虎門要塞。
26日攻陷廣州西面重鎮佛山，29日到達廣州南部。至此，日軍控制了廣州及其附近要地。
對於第4戰區輕棄廣州，中外各界人士反應很大。國民政府駐美大使胡適於10月23日致蔣介石的電報稱：“廣州不戰而陷，國外感想甚惡。據最可靠友人報告：羅斯福總統已悟事勢非高論所能挽救，正苦思切實援助步驟，盼望我能堅持一兩個月。”＇張蓬舟：《近五十年中國與日本》第3卷，四川人民出版社，1987年版，第18頁。＇
廣州作戰是在武漢會戰期間進行的。日軍佔領廣州，控制了華南的部分地區，併為其以後的南迸作戰，建立了一個前進的基地。廣州失陷，使中國失去了重要的國際物資輸入線，給持久抗戰造成了新的困難。
第三編 舉國奮戰（1937。7—1938。10）
第十六章 陝甘寧邊區的建設和鞏固
第一節 陝甘寧邊區的政治、經濟和文化教育建設
一、陝甘寧邊區的正式形成
1937年7月15日，中共中央向國民黨中央提交的《中國共產黨為公佈國共合作宣言》中，再次提出：“取消現在的蘇維埃政府，實行民權政治，以期全國政權之統一。”隨後，在國共兩黨代表談判中達成協議，陝甘寧特區改為陝甘寧邊區，作為國民政府行政院的一個直轄行政區域。
9月6日，中國共產黨將中華蘇維埃共和國中央政府西北辦事處正式改名為陝甘寧邊區政府，＇1937年11月至1938年1月，亦稱陝甘寧特區政府。＇ 並在延安成立。林伯渠、張國燾、秦邦憲、董必武、徐特立、謝覺哉、郭洪濤、馬明方、高崗等9人為邊區政府主席團成員，林伯渠為主席，張國燾為副主席。
10月12日，國民政府行政院第333次會議，指定劃以陝西省之延安（膚施）、安塞、保安（志丹）、安定（子長）、延長、延川、栒邑（旬邑）、淳化、定邊、靖邊、甘泉、鄜縣（富縣）、米脂、綏德、葭縣（佳縣）、清澗、吳堡，甘肅省之慶陽、合水、環縣、鎮原、寧縣、正寧等23縣，並以寧夏省之花馬池（鹽池縣）及神（木）府（谷）區、關中區部分地區，歸陝甘寧邊區政府直接管轄，併為八路軍之募補區。邊區東靠黃河，北起長城，西接六盤山脈，南臨經水，南北長近500公里，東西寬約400公里，面積約13萬平方公里。
陝甘寧邊區是中國工農紅軍長征勝利的落腳點，偉大抗日戰爭的出發點，是中共中央所在地，中國人民抗日戰爭的指導中心，是八路軍、新四軍的總後方。中國共產黨和毛澤東高度重視和關心陝甘寧邊區的鞏固和建設。
早在1937年5月，中國共產黨全國代表會議就確立了把陝甘寧邊區“造成抗日和民主的模範區”的邊區建設總方針。1938年10月，中共中央六屆六中全會賦予陝甘寧邊區的任務是：“進行切實的抗戰動員，民主政治的建設，文化教育工作的普及，增進國防與民生的經濟建設，肅清土匪漢奸，發揚艱苦奮鬥的工作作風，在全國起模範的與推動的作用。”＇中央檔案館：《中共中央檔案選集》第11冊，中共中央黨校出版社，1991年版，第679頁。＇
根據中共中央所賦予的任務和提出的建設方針，陝甘寧邊區在已經開始的各項建設的基礎上，進一步加強了陝甘寧邊區的政治、經濟、文化教育和抗日軍事各方面的建設。
二、陝甘寧邊區的民主政治建設
實行民主政治，是中國共產黨的基本綱領的一項重要內容。陝甘寧邊區依據中國共產黨抗日民族統一戰線的政策，於1937年4月制定出第一個選舉條例，並從5月開始，實行不分階級、不分黨派、不分宗教信仰、男女平等、民族平等的民主選舉。到1937年11月，完成了鄉、區、具各級選舉，成立了邊區各級議會和人民民主政府，從而奠定了邊區抗日民主政權的群眾基
