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偷偷養牛或者養羊，那麼等待他的，就將是法律的制裁，怕是要連坐，一大家子人都逃不了。
楊驍認為，非常時期，就必須要使用非常手段。
這是不可避免的事情。
薛居正暗暗思索片刻後，又向楊驍拱手道：“主公，屬下認為，除了牧民，我大明軍治下的農民，也要嚴格管控，一視同仁，確保豐州灘的每一寸土地，都能合理的利用起來。”
楊驍眯起眼睛笑了笑，詢問道：“子平，你有什麼方法，不妨直說。”
“諾。”
薛居正輕咳一聲，道：“主公，依屬下看，流民有數十萬之眾，不如效仿魏武故事，實行屯田制。”
“使用官牛和耕具的，其收成官民對半。使用私牛和耕具的，其收成官六民四。”
“以五十人為一屯，屯官為司馬。自下而上再設典農都尉、典農校尉、典農中郎將。”
“其直接隸屬節度使府編制，不受州縣管轄。”
“這樣一來，由官府負責排程，能夠更加合理的組織百姓開墾荒地，把我大明軍的每一寸土地都利用起來。”
“對其餘肥沃的草場，想必也不會造成嚴重破壞。”
屯田制？
薛居正的這一想法，果真是十分大膽的。
這雖然有拾人牙慧的嫌疑，對於現在的大明軍而言，卻不失為一種良策。
早在西漢時期，漢文帝就以罪犯、奴婢和招募的農民戍邊屯田，之後漢武帝更是調發大批戍卒屯田西域。
但，當時屯田主要集中於西北部的邊陲，其方式是為軍屯，且規模不大。
直到東漢末年，戰爭連年不斷，土地荒蕪，人口銳減，糧食短缺，魏武帝曹操這才採納棗祗、韓浩的建議，在許都附近進行屯田。
屯田的土地一般是無主和荒蕪的土地。
據說當年屯田收穫穀物百萬斛！
由此可見，實行屯田制的一大好處。
不過，屯田制的壞處也是顯而易見的。
