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年 6 月 11 日，光緒皇帝頒佈“明定國是”詔書，宣佈開始變法。這標誌著戊戌變法正式拉開帷幕。在隨後的 103 天裡，光緒皇帝根據康有為等人的建議，頒佈了一系列變法詔令，涉及政治、經濟、文化、軍事等多個方面。
（一）政治方面
光緒皇帝試圖對封建官僚體制進行改革，以提高行政效率，選拔維新人才。他裁撤了一些冗官冗員，如詹事府、通政司、光祿寺、鴻臚寺、太僕寺、大理寺等衙門，同時也裁汰了部分地方官員。這些措施旨在精簡機構，減少官場中的腐敗現象和行政拖沓問題。例如，詹事府原本是負責輔導太子的機構，但在清朝後期，太子制度已經名存實亡，詹事府成為了一個閒置的衙門，裁撤它可以節省大量的財政開支。
此外，光緒皇帝鼓勵臣民上書言事，廣開言路，允許普通百姓直接向皇帝表達意見和建議。這一舉措打破了清朝長期以來的思想禁錮，使社會輿論氛圍一度活躍起來，許多有識之士紛紛上書，為變法出謀劃策。例如，康有為、梁啟超等人多次上書光緒皇帝，闡述變法的主張和具體方案，對變法的程序產生了重要影響。康有為在“公車上書”中，提出了“拒和、遷都、變法”的主張，引起了社會各界的廣泛關注，拉開了維新運動的序幕。
（二）經濟方面
為了發展資本主義經濟，光緒皇帝頒佈了一系列鼓勵工商業發展的政策。他設立了農工商總局，鼓勵開墾荒地，興修水利，獎勵農桑，促進農業生產的發展。同時，政府還鼓勵私人投資創辦近代企業，對工商業者給予一定的政策優惠，如減免稅收、提供貸款等。例如，張謇在這一時期創辦了大生紗廠，在政府政策的支援下，紗廠逐漸發展壯大，成為了中國近代民族工業的代表之一。
在商業方面，變法詔令提倡開辦商會，以促進商業交流與合作，保護商人的利益。此外，還設立了鐵路礦務總局，鼓勵商辦鐵路和礦業，推動近代交通運輸業和採礦業的發展。這些經濟改革措施旨在透過引入西方的經濟模式和管理經驗，促進中國傳統經濟向近代經濟的轉型，增強國家的經濟實力。
（三）文化方面
文化教育領域的改革是戊戌變法的重要內容之一。光緒皇帝下令廢除八股文，改試策論，要求考生闡述對時事政治的見解和解決問題的方法，以選拔具有真才實學和創新思維的人才。這一舉措旨在打破傳統科舉制度對知識分子思想的束縛，引導他們關注現實社會問題，學習西方的科學文化知識。例如，嚴復曾在科舉考試中多次失利，但他透過學習西方知識，翻譯西方著作，成為了中國近代著名的思想家和翻譯家，這也反映了舊科舉制度的弊端和改革的必要性。
同時，光緒皇帝還創辦了京師大學堂，這是中國近代第一所國立綜合性大學，它的創辦標誌著中國近代高等教育的開端。京師大學堂在課程設定上借鑑了西方教育模式，除了傳統的經史子集外，還開設了西方自然科學、社會科學等課程，培養了一批具有現代知識結構的新型人才。此外，各地也紛紛創辦新式學堂，派遣留學生出國學習，掀起了一股學習西方文化教育的熱潮。如湖南時務學堂，培養了蔡鍔等一批傑出人才，他們在後來的中國歷史程序中發揮了重要作用。
（四）軍事方面
在軍事方面，戊戌變法主張加強國防建設，改革軍隊體制。光緒皇帝下令裁減綠營兵，編練新式陸軍，採用西方的軍事訓練方法和武器裝備，提高軍隊的戰鬥力。同時，還設立了海軍衙門，計劃擴充海軍力量，加強海防建設，以應對列強的海上威脅。例如，袁世凱在天津小站編練新軍，採用德國的軍事訓練方法和裝備，新軍在軍事素質和戰鬥力方面有了顯著提升，成為了後來北洋軍閥的重要基礎。
這些變法措施反映了維新派試圖透過學習西方的政治、經濟、文化和軍事制度，對中國進行全面改革，使中國走上富強之路的願望。然而，變法運動從一開始就面臨著巨大的阻力和挑戰。
四、變法失敗：封建頑固勢力的反撲
戊戌變法觸動了封建頑固勢力的根本利益，遭到了他們的強烈反對和抵制。以慈禧太后為首的封建頑固派在變法過程中一直暗中觀察，待機而動。他們認為，維新派的變法主張過於激進，會破壞清朝的封建統治秩序，危及他們的既得利益。
在變法期間，慈禧太后採取了一系列措施來限制光緒皇帝和維新派的權力。她任命親信榮祿為直隸總督兼北洋大臣，掌握了京津地區的軍事大權，對變法形成了軍事威懾。例如，榮祿將聶士
