第7部分 (第3/4頁)
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無疑得到了承認，PWA的撥款使得巨石水壩（後來的胡佛水壩）得以透過晝夜輪班連軸轉的方式提前兩年半的時間完工。同樣是在PWA的資助下，各種水利和開墾專案啟動了，其中，田納西流域管理局是最著名的。紐約市的三區大橋1932年因為缺乏市政資金而成為爛尾工程，如今在PWA的資助下重新開工，用上了賓夕法尼亞州的鋼鐵廠、密西西比河流域的水泥和太平洋沿岸地區的巨大森林。1936年，大橋落成——聯邦政府在債券的銷售上獲利150萬，而在1933年，銀行家們都拒絕購買這些債券，不管以什麼價格。下水道系統，船舶掉頭區，自來水廠，民用禮堂，中小學和大學建築，貧民窟的清理和模範住宅，農場到市場的公路和校車公路，是另外一些受到青睞的公共事業。PWA為醫院提供了121；760個床位，完成這一專案共花掉了3億多美元——相當於5年的常規增長。
說到對未來的特殊意義，PWA在1933～1935年間籌資修建了50多座軍用機場，幫助軍隊鋪設了74；000英里的戰略公路，為飛機設計師建造了一個風洞，撥出了1；000萬美元用於更新軍火和改造兵工廠，在海軍的監管下投入了億美元用於建造軍艦。然而，1935年，由於和平主義的精神和奈委員會（該委員會以主導者“奈”命名）的大聲疾呼，國會禁止把公共工程和救濟的資金用於“軍需品、軍艦，及陸軍或海軍的原材料”，這方面的大多數活動都停止了。PWA著手行動的時候總是慢吞吞的——面對著地方上的一方面是急躁，另一方面是猜疑——但回顧它所取得的各種不同的成就，會讓人留下非常深刻的印象。
百日新政之初，國會便啟動了銀行改革立法，在它最後的階段，又透過了“國家工業復興法”，不僅創立了PWA，而且還把大部分私營企業置於集中的監管之下。在這期間，它採取了一些對農民、貧困房主、一文不名的年輕人和田納西河流域山地人來說至關重要的措施。這些政策的清晰表達，它們在新政中期的成形和調適，我們將在後面的章節裡予以追蹤，但從它們在這些至關重要時期的構想中，帶出了一項經驗的遺產，而國民經濟不斷轉變的正規化僅僅只會在細節上有所修改。
巨大的變化在1932年的最後幾個月裡橫掃了美國人的生活，在1933年上半年，在經過大蕭條三年的持續壓力之後，在公共輿論的微妙轉變最終沖垮了抵抗的屏障之後，這種衝擊更是有過之而無不及。群體價值的重新洗牌明明白白地發生了。大企業的首要地位，物質成功的魅力，金本位的神聖，禁酒的崇高，以及對自力更生的滿足，全都受到了強有力的挑戰，並在很大程度上被棄之如蔽履。
一個新的幽靈在空中游蕩，領導階層的允諾讓數百萬人激動不已，而讓少數人驚慌失措。並非巧合的是，1933年，愛德華？貝拉米的烏托邦經典《向後看》（Looking
Backward）再版，而就在這一年，富蘭克林？D。
羅斯福當上總統之後的第一本書竟被冠以《向前看》（Looking
Forward）的標題。“我們已經上路”，他這樣告訴國民，在經過長時期的不踏實之後，沒有比這句話更受歡迎的了。在新政的這段蜜月期裡，總統和人民之間是真正的愛情婚配，雙方可能都有少許的不理性，相信對方是絕對可靠的——但話說回來，愛情畢竟是超越邏輯的。
進一步決策的時間就在眼前。有些決策明顯是實驗，在它的內部，某些矛盾似乎是不可調和的——短期的稀缺經濟和長期的富足經濟，更高工資和就生活成本而言並沒有多大提高的農產品價格，反托拉斯法的暫緩緊挨著對小商人的新的關切。這些行為背後的哲學，比政策本身更始終如一，普通百姓倚靠在他們對這種趨勢的直覺之上高枕無憂。新政的力量和弱點，成功和失敗，隨著時間的推移將會越來越清晰，連同下面這個事實：羅斯福即席創作的天才往往超越了他對堅實目標的掌握。在爭論的塵土依然厚重地堆積在空中的時候，我們所能得出的最公正的判斷，或許是一位英國經濟學家在他的第一個任期快要結束時對他的評價：“羅斯福先生對自己提出的很多問題也許給出了錯誤的答案。但是，他是現代美國第一個提出了正確問題的總統。”
第四章 公民及其政府（1）
一個簡樸的國家塑造了傑斐遜的這樣一個堅定信念：管得最少的政府便是最好的政府。長期以來，這一信念被他的同胞們所珍愛。特別是，聯邦政府的活動範圍傳統上與公民的日常生活和需求之間的
