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八月不雨，至是年夏五月十八日始雨”，但是又“連陰兩月，無禾”。③赤地千里，餓殍遍地，依靠土地為生的農民無奈只有四處逃荒。板橋在他的《思歸行》裡說，到濰縣就任就遇到了荒年，首先遭殃的便是耕田拉犁的牛馬。民飢無食，便把牛馬宰殺充飢，這時的牛馬無犁可拉，再說，也沒有飼料可以餵養。牛馬宰的宰了，餓斃的餓斃了，接著，便是“畜盡人亦亡”，賣孩子的，賣婦人的，處處都有。孩子賣了，婦人賣了，還是不能存活，於是便外出逃荒。板橋來到濰縣，看到這些慘不忍睹的情形，便寫了《逃荒行》。
《逃荒行》寫災荒之年饑民慘狀，從賣兒賣婦開始，寫到虎狼吞噬餓殍，村人驚慌萬狀。後來由於饑民瘦得“不堪充虎餓”，連野獸都不想吃了。道上處處有棄嬰，逃荒者丟了自己的嬰兒，但是禁不住其餘棄嬰的哀哀哭泣，又把別人的孩子抱來撫慰，就這樣丟丟抱抱，抱抱丟丟。逃荒的主要方向是關外“黃沙浩無宇”的地帶，以艱苦的勞動開墾荒地。“身安心轉悲，天南渺何許。萬事不可言，臨風淚如注”。饑民之苦，真是如海之深。
但是，板橋不僅是一位詩人，他還是一位縣官，一方父母。一種責任感驅使著他，他要為濰縣父老辦點實事。他即任之初，值得濰人懷念的是兩件大事，一件是開倉賑濟，一件是修城。
開倉一事，當在丁卯之春。春荒嚴重，此時已連續十個月無雨，田中顆粒無收，人吃人的情形開始出現。縣有官倉，板橋毅然決定開倉賑貸。衙中有人阻止，認為這樣擅自作主，戴烏紗的要擔待罪名。板橋表示，這是什麼時候，倘輾轉申報，百姓不知要餓死多少！他表示上峰降罪，將由他一人負責。於是由饑民具結領糧，活萬餘人。④春荒過去，丁卯之秋連續兩個月陰雨，又是水災。實在無法，便由他捐出養廉的銀兩充當糧款，再由饑民具結借糧。但是饑民太多，俸銀有限，單憑一個人的餘錢能救活多少人？於是，他想到了修城。
關於修城的情形，這裡引用一段濰坊市兩位同志所述的資料：
濰縣城池創於漢代，系土城。明崇禎十三年，易土改砌為石城。後屢次維修。清“雍正八年庚戌夏，六月大雨，城倒壞1425尺，濰決。”（《濰縣誌稿·通紀》）這次重修，邑中紳士捐銀8786兩，捐糧若干。遂“招徠饑民就食赴工，勸邑中大戶開廠煮粥輪飼之。積粟之家，諭其平糶。又捐廉代輸，取領券火之，全活其眾。”（《濰縣誌稿·職官列傳》）透過修城，救活無數災民，人民感恩載德，在濰縣海島寺巷建生祠以紀念。
兩位又說：
濰縣城由於白浪河穿城而過，分為兩城。河西就是《修城記》所敘的石城牆的城裡。河東為東關，城牆為土質（咸豐年間始改築為三合土），該碑雲有：“土城尤多缺壞”，“以築土城，城遂完善”句，推斷可能是修的東關土城。⑤
發動全縣士紳出資修城，對於一個出生異鄉的新任縣官來說，不是一件輕而易舉的事情。板橋深知身體力行的重要，他首先出資三百六十千，修城六十尺（一作八十尺），作為榜樣。據《履園叢話》載，乾隆之初，一兩紋銀約折制錢七百文，那麼三百六十千，約合500兩之數。板橋歲入俸金及養廉金約在千兩左右，此捐約相當於他半年的官俸。初到濰縣，以此貢獻於濰縣鄉親，事蹟自然是十分感人的。當時，響應板橋號召捐資修城的，有郎一鳴、王儼、陳尚志、田延琳諸人。⑥郎樂於行善，捐資甚多，板橋重其為人，贈聯雲：“為善無不報，讀書當及時。”王為流飯橋人‘好直言，也樂於捐輸。板橋離濰時，曾有留別詩。陳為北門裡人，曾修補城西北角的石城，板橋多次旌表過他。田為南屯莊人，為修城事出過大力，板橋以隸書為他記事。在板橋自書的《修城記》中，為修城出力的還有郭偉業、郭耀章諸人。修城從乾隆十三年（1748年）十月開工，次年三月完工，共一千八百餘尺，士紳捐銀八千七百八十六兩及糧若干。平均每修一尺，約需五兩左右。這和板橋捐銀修城每尺平均工料價彷彿。這是一項足以在縣誌上大書特書的工程。
更重要的是修城一舉而四得。一得是防水，二得是防盜，三得是以工代賑，活民無數，四得是動員濰人愛土愛鄉。以工代賑一項，既可免擅自開倉之風險，又可挽回四散逃荒之趨勢，使得飢寒交迫之民眾依靠自己的雙手尋找活路。石城修竣以後，土城依然漏水，一批煙鋪商販捐資修土城，出資數量雖然不大，但其志可嘉。板橋親自寫了《濰縣永禁菸行經紀碑文》勒石，文中規定以後濰縣的煙由眾煙鋪專賣，其餘未經批准者不得經紀，以報功
