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從內外兩個方向壓迫根據地，周邊嚴密包圍，腹地步步楔入。在冀南平原，依託平漢路向東擴張，相繼築成石家莊至南宮、內丘至鉅鹿、邢臺至威縣、邯鄲至大名等公路幹線及許多支線，把冀南分割成許多小塊。敵人還計劃修築德石和邯濟兩條鐵路，以聯結平漢、津浦兩大交通動脈。在太行、太嶽山區，搶修白晉鐵路，準備修築臨（汾）邯（鄲）鐵路，以便把太行、太嶽兩區分割成4塊。同時在平漢路兩側積極增築據點和公路，封鎖太行與冀南之間的交通。
在這些地方，敵人廣拉民夫，蒐羅築路材料，從山海關外等佔領區源源運來鐵軌和築路機械，集中人力、物力趕修著鐵路、公路。
敵人全面強化交通的情報接連不斷地彙集到第一二九師指揮所。劉伯承、鄧小平一連幾天進行著深入的思考和研究，準備拿出一個有效的對策。
一天，他們召集有關人員開會，商量對付敵人強化交通的辦法。
“日軍全面強化交通，是企圖解決對華戰爭地寬兵少矛盾的必然方針，但這也給我們提出了新的鬥爭課題。”劉伯承一下子切入了問題的要害。
“交通鬥爭，本來就是我們對敵作戰的一種主要形式。由於我們的游擊戰和運動戰是靈動、秘密、突然襲擊，乾脆決戰的，日軍無論是襲擊我軍或是增援它被我襲擊的部隊，都非有飛快靈敏的交通工具，適時調集相當兵力不可，這就需要處心積慮維護和整備它的鐵路和公路。而我軍為了遲滯�
