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為了實施這一戰略計劃,蔣介石在政治、軍事、經濟、外交、思想等方面採取了一系列措施,作了各項準備。首先加強“軍事管制”,早在1949年5月,國民黨在即將退到臺灣前夕,由臺灣省政府與臺灣警備司令部聯合頒佈了《臺灣地區緊急令》,宣佈臺灣處於“戰時動員狀態”。這個“戒嚴令”,一直實行了近38年,創世界歷史上戒嚴時間之長的最高記錄。

臺灣當局,在軍事戒嚴時期,還制定了一系列特別法,進一步加強反共和剝奪臺灣人民的民主權利根據戒嚴令和特別法,臺灣的軍、警、特人員,經常對索然無辜人員進行搜查,逮捕和殺害。在軍事上,加緊備戰,並組織“反共遊擊軍”對大陸沿海進行騷擾。

1952年11月,共和黨領袖艾森豪威爾當選為美國總統。在美國國內反戰輿論壓力下,他到朝鮮戰爭視察,希望在遠東尋求“光榮停戰”的辦法。為使美國在停戰條件中多一份籌碼,艾森豪威爾決定取消“臺灣中立化”的政策,鼓勵國民黨軍向大陸東南沿海騷擾。國民黨方面受到美國新任總統的鼓勵,受到很大鼓舞。1953年2月,蔣介石發表宣告,稱艾森豪威爾“此一決定,無論其在政治與軍事上以及在國際道義上而言,實為美國最合理而光明的舉措。”此後,國民黨對大陸的軍事騷擾活動大規模升級。1953年7月,蔣軍出動1萬多人,由美國顧問籌劃和指揮,在海軍配合下,空襲東山島。

蔣介石積極響應艾森豪威爾的策略向大陸進攻,希望透過加劇臺灣海峽的緊張局勢,把美國拖下水,使美國直接對解放軍作戰,進而達到他捲土重來的目的。然而,形勢的發展與蔣的願望相反。美國與中朝聯軍代表在板門店談判,簽署了《朝鮮停戰協定》,不僅朝鮮戰爭結束,而且美國在臺灣海峽也沒有什麼大的動作,更不用說創造什麼“奇蹟”。美國之所以鼓勁讓蔣介石從東南沿海攻擊大陸,不過是想借國民黨這張牌,儘可能在談判中多得到點東西而已。停戰後的美國當然不可能再幫助蔣介石“反攻大陸”了。蔣介石更感到“反攻”無望,但自己講的“5年完成”,畢竟已誇了海口,輕易放棄不但會遭人嘲笑,而且更嚴重的是會動搖人心。

1956年,蔣介石在再次當選“總統”後,激勵自己不忘這一使命,他鼓勵自己說:“我今年已經70歲,再連一任,還不能反攻,怎對得起國家?”又說:“此次國民大會乃是反攻前的最後一次會議。”1957年,國民黨在臺灣召開第八次全國代表大會,提出國民黨的中心任務是“反攻大陸”、“光復國土”、完成“革命”大計。國民黨“參謀長”王叔銘在軍事報告中則提出“軍事反攻”是“重要工作”。這項工作的重點包括:“一、繼續促進大陸革命運動,策應軍事反攻;二、加緊戰地政務準備,發揮總體作戰效能;三、提高軍人待遇,改善軍人生活,加強社會敬軍風氣;四、鼓勵青年從軍,充沛三軍戰力;五、擴大學術研究,發展國防科學;六、加強與盟邦軍事合作,增進反攻力量”。國民黨每次全國代表大會的核心內容就是繼續堅持反共立志,鼓吹反攻大陸,拒絕與中國共產黨談判。

為了激發臺灣軍民響應“反攻大陸”的熱情,蔣介石把臺灣比作“莒”,要效法田單,以小莒而成就“復國”之志。蔣介石在臺北陽明山下專門刻了四個大字“毌忘在莒”,其目的在於激勵大家,奮發圖強,齊心協力,以實現“光復大陸”。

蔣介石“反攻大陸”的鼓譟,美國對其成功並不怎麼相信。蔣介石自己對“反攻大陸”結果也十分清楚。特別是隨著時間的推移,大陸越來越強大,“反攻大陸”更不可能有什麼好結果。他要增加別人的信心,其實他的激情也漸漸冷落下來,早在50年代,蔣介石實際上從心底已經放棄了“反攻大陸”計劃,其政策重點開始轉到島內,實施經濟建設的“四年計劃”,企望將臺灣建設成為“復興”基地,其政治、經濟和軍事策略較之以前冷靜、理性了許多。據時任臺灣省“主席”的吳國楨後來回憶說:蔣介石自始至終就是沒有真正“反攻大陸”的打算,但這一打算又不告知於人,為了維持國民黨偏安孤島的局面,蔣介石必須打腫臉充胖子,“反攻大陸”的曲調要一路唱下去。

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