論美國的民主下卷〔法〕托克維爾

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任民主國家元首的革命，可能暫時削弱中央政權。但是，看到革命之初出現的某些無政府狀態，我們可以毫不猶豫地預言，這個革命的最終的而且也是必然的結果，將是擴大和保護這個政權的特權。

使民主社會的政治權力集中的第一個而且可以說是唯一的必要條件，就是它要喜愛平等並叫人相信他喜愛平等。因此，原先十分複雜的專制之術，現在已經簡單了，可以說它已簡化為一項單一的原則。

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第五章　當今的歐洲國家儘管統治者的地位不如以前穩定但最高權力卻日益加強

如果讀者玩味一下上述的一切，便會對歐洲的情況感到奇怪和吃驚。在歐洲，所有的一切都好象在促進中央政權無限增加特權，使個人的存在日益軟弱，日益處於依附的地位，日益岌岌可危。

促使美國人走向中央集權的所有一般傾向和長期趨勢，在歐洲的各個民主國家都有。此外，歐洲的民主國家還有許多為美國人所不知道的次要原因，在促進它們走向中央集權。

可以說它們每向平等邁進一步，便接近專制一步。

只要環顧一下我們的周圍和看一看我們自己，就會相信情況確是如此。

在以前的貴族時代，歐洲的一些君主相繼被剝奪或自動放棄了他們的權力所固有的若干職能。

距今不到１００年以前，在大多數歐洲國家，許多私人或團體還是相當獨立的，可以自行審理案件，自己募兵和養兵，自己收稅，甚至常常自己制定和解釋法律。現在，各國均已收回這些本屬於國家主權的許可權；在有關國家管理的一切事務方面，國家不再容許在它與公民之間有居間的代表，而由自己對公民進行全面領導。

我無意譴責這種中央集權，而只是指出這個事實。

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４７３第四部分

在同一時期，歐洲到處存在著許多代表地方利益和管理地方事務的次級政權。

現在，這些地方當局大部分已不存在，其餘的不是正在迅速消失之中，就是即將完全聽命於中央。

在歐洲各地，領主的特權、城市的自由和地方的行政權，不是已經消失，便是行將消失。

半個世紀以來，歐洲經歷了多次革命和反革命。但這些運動有一點是共同的，即都動搖或破壞了地方的次級政權。

法國在被它征服的地區沒有消除的地方特權，後來被戰勝法國的君主們消滅了。這些君主把革命所創造的一切新鮮事物全部拋棄掉，唯獨把中央集權留為己用：這是他們肯從革命方面接受過來的唯一東西。

我想指出的是，在我們這個時代相繼從某些階級、團體和個人手裡奪過來的各種權利並未用去在更為民主的基礎上建立新的次級政權，而是全被集中到國家元首手裡。各國甚至對最低階的公民也越來越直接領導，對他們每個人的小事也越來越親自管理。

①

①個人在社會面前的這種日益軟弱的現象，從許多方面表現出來。我現在只就立遺囑的問題舉例說明這種現象。

在貴族制國家，人們一般對死者的遺願極為尊重。這在歐洲的一些古老民族中間有時甚至於成為迷信。比如說，社會權力連死者的奇怪要求都不限制，而是至少使其中的某些要求生效，保證死者有一種永久的權利。

當所有的生者都是弱者的時候，對於死者的遺願就不會太尊重。人們為死者的遺願規定了極小範圍，超過這個範圍，國家的最高權力就宣佈它無效或監督其執行。在中世紀，立遺囑的權利可以說是沒有限制的。在現今的法國，不經國家干預，一個人便不能把其財產分給子女。國家統治了一個人的一生之後，還要控制他生前的最後行動。

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第五章　當今的歐洲國家儘管統治者的地位５７３

在古代歐洲，幾乎所有的慈善事業都由私人或團體掌握；而在今天，所有的慈善事業都或多或少地依存於國家，在某些國家全由國家管理。

向飢餓者施捨麵包，救濟和收容病殘，安排無業者就業，幾乎全由國家辦理。國家成了一切災難的幾乎唯一的救濟者。

在現在的大多數歐洲國家，教育事業也同慈善事業一樣，已經成為國家辦理的事業。國家從母親的懷抱裡把孩子接過來，而且往往是要過來，交給它設立的經辦機構，由這些機構負責對每一代人進行感情陶冶和思想教育。同其他制度一樣，教育制度也是統一的。其差異同自由一樣，均日益消失。

我也不諱言，在