論美國的民主下卷〔法〕托克維爾

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想和政治習慣並沒有變動。這些思想和習慣之所以沒有改變，最初是因為它們是陳舊的，後來又因為它們與現代人的新思想和一般習慣完全合拍。

因此，工業財產的權利並沒有隨著它的重要性的提高而擴大。工業階級的人數雖然增加了，但它的依賴性並沒有減少。可以說恰恰相反，它把專制引進了自己的內部，並隨著

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自身的發展而使專制自然而然地加強。

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國家越是工業化，就越需要有便利致富的道路、運河、港口和其他半公用性工程；而國家越是民主化，私人便越是難於進行這樣的工程，但國家卻是越容易進行。我不諱言，當前各國政府的明顯傾向是獨攬這些工程，從而把人民日益限制在非常小的活動範圍之內。

另一方面，隨著國力的增強和需求的增加，國家本身消耗的工業品也日益增加。這些工業品一般均由國家的兵工廠和工廠製造。正因為如此，每個王國的國王便成了最大的工業家。他吸收一大批工程師、建築師、技師和技工為他服務。

他不僅是頭號工業家，而且越來越想主持或者勿寧說是控制其他一切產業。

公民們由於日益平等而變得越來越沒有能力，以致不聯合起來就不能在工業方面有任何作為。但是，政府自然想把

⑤我現在列舉幾個事實以資佐證。礦藏是工業財富的自然資源。隨著工業在歐洲日益發展，礦業收益變成最普遍的追逐物件，而礦山的開發由於平等造成的財產分散而難於很好地進行，大部分國家便宣佈自己有權佔有礦山資源並對礦產的開發進行監督。這種情況是其他財產所從來沒有過的。

作為工業財產的礦山受到其他動產所受的這種監督和保護以後，便被政府控制起來。

國家自己開發礦山或將其出租，而原來的所有人變成了礦山的使用人，從政府那裡獲得使用權。另外，政府還幾乎到處要求對礦業的領導權。它為礦業規定章程，擬定管理辦法，進行經常監督；如果經營者抗不遵命，行政法院便可取消他們的使用權，由政府指定他人來經營。可見，政府不僅佔有礦山，而且控制著礦山經營人。

但是，隨著工業的發展，老礦的開發仍在前進，新礦不斷出現，從事礦業生產的人日益增加。

國家控制的範圍越來越太，在這個範圍內居住的都是它的奴隸。

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第五章　當今的歐洲國家儘管統治者的地位３８３

他們的聯合組織置於自己的控制之下。

應當承認，被稱為合夥組織的這種集體，是比單個人強大和可怕得多的，但對自己的行為承擔的責任卻小於個人。

因此，不讓它們象私人那樣可以對政府有較大的獨立性，似乎是合理的。

統治者們也有這種傾向，因為他們的心意喜歡如此。在民主國家裡，只有聯合起來公民才能對中央政權進行有效的抵制，所以中央政府從來不歡迎不受它控制的結社。

但是，特別值得指出的是，在民主國家裡，公民們卻往往在內心裡對他們本來很需要的結社懷有恐怖感和嫉妒感，從而妨礙了他們保衛結成的社團。這些私人小團體的反抗能力和在人們普遍軟弱渙散之中的長期存在，使公民們感到吃驚和不安，於是不能不認為每個團體自由應用它們的能力是一種危險的特權。

另外，在我們這個時代出現的社團，都是一些新式法人。

它們是在個人權利的觀念薄弱和國家權力大得無限的時代出世的，而且時代也沒有賦予它們以結社的權利。因此，它們出世以後就沒有自由，是不足為奇的。

在所有的歐洲國家，有幾種社團不經國家審查其章程和批准其成立是不能創設的。有些國家正努力把這套辦法用於所有種類的社團。這種辦法如果成功的話，其後果是不難想見的。

一旦統治者擁有按一定的條件批准各種社團成立的全權，他不久就會要求監督和領導社團的權力，以使社團不背離他所定的規則。這樣一來，國家將申請成立社團的人從屬

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於自己以後，還要把已經成立社團的人置於自己的控制之下。

也就是說，要把現在生活於國內的幾乎所有的人都控制起來。

各國的統治者就這樣逐漸把工業在當今世界創造出來的新力量大部分據為己有和作為己用。工業引導我們，他們引導工業。

我特別重視