中國的光榮與夢想

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情況並沒有發生，相反，國內幾大汽車生產商卻獲得歷史性的最好盈利，國產車消費市場增長率達40％。“入世”對中國好像沒有什麼衝擊，也似乎沒讓人感覺到帶來什麼“蜜月”。

感受不到並不意味著變化沒有發生，其實，入世一年裡的最大變化是一般老百姓不能立刻就能感受到的。中國入世一年後最大的變化發生在什麼地方？一位民營企業家直截了當地說：“入世，那是政府的事！”此話雖然偏頗，但也說出了最大的實情。這一年，在政策環境方面，國務院近30個部門共清理相關法律檔案約2300件，全面實施了與貿易有關的智慧財產權協定，修改了專利法、商標法、著作權法等相應的法律法規；各省市、自治區的十幾萬件地方性法規也得到清理或廢止。對外貿領域的管理體制開始完全走向法制化。

除了在政策環境方面作出重大改革外，“入世”一年後中國在承諾方面作出了極大努力。這一年，中國降低了5300多個稅號商品的進口關稅，關稅總水平由15％降低為12％，並取消了糧食、羊毛、棉花、化肥等8類產品的配額、許可證和特定招標管理。中國在審批外資進入銀行、保險以及分銷領域的步伐也明顯加快。

這一年中國也開始廣泛運用世界貿易組織規定下的權利維護自身的合法權益，根據世貿組織規則處理出口反傾銷應訴、進口反傾銷、保障措施、技術壁壘等中外經貿糾紛。“入世”首年國外對中國發起58起反傾銷案，46起應訴，應訴率為79。3％，比上年大幅提高，這為爭取良好的裁決結果奠定了基礎。

“入世”一年對中國的影響尚未充分顯現，而隨著時間推移，各產業受“入世”的正負影響程度正在發生變化。2006年12月11日，中國入世5週年，為期5年的市場開放過渡期2001年中國“入世”時承諾遵循逐步開放原則，多數行業的放開在3年或5年內兌現。基本走完，就連中國最為脆弱敏感的銀行業也已走完最後的過渡期。久聞樓梯聲，終見人下來！5年後，“入世”對中國經濟社會的發展與改變終見分曉。

在“入世”5年的過渡期內，中國首先積極兌現了自己的諾言。5年前，對中國作出的承諾，不少國外人士半信半疑。入世首席談判代表龍永圖引用成語表達了中國的態度：言必信，行必果。在短短5年時間裡，中國平均關稅大幅降低。在貨物貿易領域，中國對工業品進口實施的平均關稅從加入世貿組織時的14。8％降至9％，降幅達39。2％；農產品平均關稅從23。2％降至15。2％，降幅達34。5％，農產品平均關稅水平遠低於62％的世界平均水平，是世界上農產品關稅總水平最低的國家之一。按照“入世”承諾，中國2005年的關稅降至10。1％，2008年降至10％，而在“入世”前5年裡，中國平均關稅水平已降至10％以下。

在服務貿易領域，包括金融在內的諸多重要敏感部門，中國同樣嚴格履行了“入世”承諾，提供了廣闊的市場準入機會。尤其是從2005年始，服務貿易領域的開放加速，一些敏感行業，如商業、通訊、建築、分銷、教育、環境、金融、旅遊和運輸共9個大部門、約90多個分部門作出了開放承諾。

第一部分　第54節：國脈（29）

法制是WTO對政府的要求。“入世”5年時間裡，中國在中央政府層面共制定、修訂、廢止了2000多件法律、行政法規和部門規章。外貿經營權的徹底放開，是中國履行承諾中極為重要的一步。WTO所倡導的理念在中國已逐漸為人們所認知，透明度和非歧視等世界貿易組織原則已成為中國普遍適用的立法原則。

“入世前，WTO對於中國而言是深海。當時談判者和決策者彷彿是在山崖邊上跋涉，面對這個浩瀚的大海，不知道其中的暗流和漩渦在哪裡。現在很慶幸，當時決策者鼓足勇氣跳海了。結果是越遊本領越大、底氣越足。”在“入世”5週年的一次演講中，被喻為中國後WTO時代的商務部部長薄熙來作出了這樣的感慨。

5年踐諾，風雨兼程，中國的外貿領域發生深刻的變化。“入世”第一年中國對外貿易增長1000億美元，第二年增長2000億美元，之後的3年每年增長3000億美元，5年年均增長達到29％；2001年中國進出口貿易總額為5000億美元，至2005年已經猛增到1。4萬億美元；2001年中國出口產品佔世界的份額是3。9％，到2005年，已經佔據7。5％；在2004年，中國對外貿易世界排名已從“入世”之初的世界第七位攀升