美國與中國

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在一個有效的煤鐵聯合企業的基礎上，興建起了許多大工廠，其中有生產機器、化學制品、汽車甚至飛機的工廠。滿洲作為一個工業基地，在日本人的開發下超過了中國其餘地區的總和。

與此同時，中國本部的紡織業和輕工業集中在上海以及如天津這樣的少數通商口岸和沿長江的城市。這裡，中外資金和企業經營能力加上廉價勞動力，產生了帶“半殖民地”色彩的中外合營的現代經濟。國民黨中國的棉紡廠、縹絲廠、小造船廠、水泥廠、罐頭食品廠和捲菸廠，合起來還算不上一個重工業基地。製造機器的工作母機仍然缺乏。最近似當代蘇、德、日那種經濟計劃的，是一個在納粹指導下發展軍火和軍工生產的計劃。

金融和財務政策。中國舊式的“土”銀行（錢莊）是地方性機構，通常是合夥辦的，設立的目的在於經手錢款——放款、儲蓄、匯款或兌換——但並不從事生產性的投資。雖然錢莊組成同業公會，但它們是分散的，是一種小規模私人經營的形式，主要用無擔保的私人貸款來支援小商人。全國範圍的匯款業務，曾由著名的山西票號及其許多支號經營。但在1911　年以後，這些傳統的機構已經不行了。錢莊一般是在官方扶植下依靠私人聯絡的方法經營業務的。

外國銀行在通商口岸依靠治外法權的保護興辦起來，以週轉外商貿易資金和經營外匯。到1936　年，中國約有33　家外商銀行；其中許多銀行發行它們自己的鈔票。最重要的是成立於18　科年的滙豐銀行，資本250　萬港幣。到20　世紀30　年代，它的實收資本達以2000萬港幣，儲備金1　億港幣，資產總值10　億港幣。外商銀行主宰了中國金融市場，不僅是因為它們為外貿提供週轉資金，以及在1911　年後保管從中國關稅等來源支付外債和賠款的政府公款，還因為它們成了政客和軍閥的私款存放庫。從根本上說，外國銀行的地位建立在它們對外匯和國際收支業務的壟斷上面。有時它們竟持有上海白銀庫存總額的一半。

1905　年，清政府終於成立了度支部銀行，發行鈔票並辦理現代中央銀行業務。這個早期機構在1913　年變成了中國銀行。它的主要競爭對手是1907　年成立的官辦交通銀行。在軍閥時期，各省新設的銀行往往發行大量迅即貶值的鈔票。到1926　年，國營、省營和私營的新式銀行增至102　家，其中大多數是商業性質的，經營短期債務而不搞長期投資。作為它們主要業務的一部分，這些新式銀行開始用發放貸款和直接墊款來為政府籌措資金。

1924　年國民黨開始在廣州設立中央銀行，為國民革命籌款。中央銀行首任總裁宋子文（哈佛大學1915年畢業生），是孫夫人宋慶齡和宋美齡（韋爾斯利大學1917　年畢業生，於1928　年嫁給蔣介石）的兄弟。蔣政府最初用恐怖手段向上海商界勒索了款項後，於1928　一1933　年間任命宋子文為財政部長，以優厚的折扣把政府公債發給上海的中國新式銀行界，取得了他們的合作。1933　年後在孔祥熙（他與宋靄齡結婚）任財政部長期間，南京政府除中央銀行和1933　年設立的農民銀行外，又控制了中國銀行和交通銀行。這四家政府銀行都發行鈔票，於是，在大多數歐洲國家由單獨一箇中央銀行行使的任務就分攤給了這四家銀行。現銀流人通商口岸的結果，使大量資金集中在上海，從而在農村經濟中引起通貨緊縮。到了1935　年，這四家政府銀行擁有中國新式銀行資本和儲備金總額的2/5，以及存款總數的一半以上。

這樣，在1933　年以前任財政部長的宋子文的領導下，南京政府在其頭幾年已經能夠建立一個屬於政府的銀行機構，大大有助於政府的統一計劃。國內公債和外債的整理，以及1933　年銀兩（舊計價單位）的廢止，都是一整套計劃的各個側面，以便把經濟的現代成分越來越多地置於中央政府的財政控制之下。到了1937　年，全國資金明顯地集中在政府手裡，為政府控制信用鋪平了道路。

1935　年11月，得到英美支援的幣制改革是建立現代銀行機構的最後一個重要步驟。美國的白銀收購計劃已經加深了中國的經濟蕭條，並且正在吸走中國的通貨，造成極大的危害。現在這一改革把全中國的銀幣國有化，從而停止銀幣的流通，代之以一種管理貨幣。外國銀行即使享有治外法權，也被迫處於“必須”與中國政府“合作”的地位。現在中國政府能夠統一併管理它的財政儲備，作為發行紙幣的保證金了。這些儲備逐漸從白銀換成外匯。這樣做是為了由國家來控制外匯