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的整個條約體系規定的軍事力量對比。如果東京要在遠東成功地實行它的“門羅主義”,那麼一支龐大的艦隊是必不可少的。日本是在向華盛頓提出的一項建議中正式提出“門羅主義”的,該項建議主張共同瓜分太平洋,以便每個國家能“在各自的鄰近地區確立一個由法律和秩序支配的領域”。科德爾·赫爾立刻公開譴責日本的這項建議,因為它會使日本獲得他所謂的“自由行動權”,從而隨心所欲地對待中國。美國“不會背棄我們的條約”。但是,由於美國既拒絕放棄“門戶開放”政策,又沒有決心使用武力來保衛這個政策,到一九三五年就連國務院的強硬派也認識到,這樣會使日本不斷侵犯中國。美國人的政策只限於提出正當抗議,因此把維持他們的立場的擔子,完全轉到長期受苦受難的中國人身上了。

一九三六年一月發表的美國總統國情諮文,充滿了憂鬱情緒。日本退出了限制海軍會談;義大利軍隊正席捲衣索比亞;納粹分子刺殺了奧地利總理,這一切促使羅斯福告誡說�

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