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總長取名，次長取實
中山這個新政府，雖難免是個革命與立憲各派的大拼盤，畢竟還是以同盟會的成員更有朝氣、更有組織，也更有群眾，因此在黃興積極籌劃之下，他們乃舍名取實，把總長以下的位置，由同盟會員一舉包辦。吾人試看上列次長級名單，便知次長級人選，除湯薌銘一人之外，全部都是年在三十上下的同盟會的青年骨幹。這一總長取名、次長取實的幹法，後來也被毛澤東學去了。一九四九年人民共和國建國時，也是如法炮製的。到時當細論之。
其實湯薌銘亦若輩中人，一九○四年留學巴黎時，曾‘入盟’於中山之革命組織，繼而後悔，與同夥偷割孫公皮包，竊迴檔案，頗為同學同志所非議，因與革命黨絕緣。然湯亦才士，衝幼‘進學’為秀才，十七歲‘中舉’。嗣又入北洋海軍學堂習海軍（一說為福州船政，似不可信）。旋由鄂督端方資送法國留學。割破中山皮包之後，遂潛往英國續修海軍。回國後乃在海軍提督薩鎮冰之下任職。武昌起義時，薩鎮冰奉命率海軍艦艇，溯江援鄂，薌銘亦隨往。此時其長兄湯化龍（一八七四…一九一八，一九○三年進士，曾任湖北省諮議局議長），武昌起義後，在軍政府任民政總長，乃致書薌銘，囑其策動薩鎮冰率海軍附義。薩雖未接受，然終於棄軍而去，所餘艦艇數艘，遂指定由資望較深的海籌艦長黃鐘瑛與湯薌銘統率，加入革命陣營，沿江助戰有功，至是乃由黃興薦黃鐘瑛為海軍總長，湯為次長。黃初提名時，同盟會員對湯留有異議者，卒因中山不念舊惡，乃得列名內閣。
其他次長也都是同盟會中的傑出才俊，如蔣作賓、居正、馬君武、于右任等，在後來的國民黨政權中，多據決策高位，歷史家對他們還有得說的呢。在他們鋒芒初露之時，就犯不著多加交代了。不幸革命黨人內在的分化，這時亦已逐漸明顯。孫公這個新內閣，雖然少長鹹集，而革命首義地區的武漢，以‘三武’馳名的先鋒人物，除一位‘歷史反革命’（再借用一個現時老詞）的黎元洪之外，幾乎全部見遺於圈外，難免替民國以後的歷史，寫下了一句矛盾的伏筆，此是後話。
在這個‘臨時’政府中的所謂‘國務員’，尤其是次長級的激進分子，他們都是和孫大總統同進退的，在袁世凱咄咄逼人的形勢之下，從中山開始，全部閣員，自始即深具五日京兆之心。早在中山返國途中，盱衡國事，計較各派實力，便深知將來總統一職非袁莫屬。及抵國門，聽取諸家議論，所說盡同，因此孫公後來雖當選總統，並正式就職，仍立電袁公，告以備位以待。發了數通中文電報不算，孫公還以英文投書‘字林西報’，公告國際，以昭信守，以促袁反正，用心純正，溢於言表，至為感人。記得‘史記’上有段故事說，劉邦與項羽本有‘先入關者為王’之約。後來劉邦先入關了，但計算實力，卻不敢‘為王’。在鴻門宴之前，他拜託項伯，捎信給項羽，解釋說：
吾入關，秋毫不敢有所近。籍吏民，封府庫，而待將軍。所以遣將守關者，備他盜之出入與非常也。日夜望將軍至，豈敢反乎？願伯具言臣之不敢倍德也。（見‘史記。項羽本紀’）
吾讀民元孫公致袁世凱諸電文，真如幼年所背誦之‘項羽本紀’也。劉邦、項羽、孫文、袁世凱都是我國史上不世出的大英雄也。英雄所見，大略相同，豈不信然？只是劉項之爭，純繫個人權位，而孫之讓袁，治史者誅心以論之，實旨在為國為民，未可與劉、項、袁三人等量齊觀也。
總統制乎？內閣制乎？
正因為‘臨時政府’的過渡性太重，在袁氏‘贊成共和’逐漸具體化，繼任總統已呼之欲出之時，孫公臨時政府的主要任務，便是怎樣確立個制度，以約束這位飛揚跋扈的下屆大總統了。按法制常規和憲政學理，只有憲法才能加以約束。但是民國體制原是模仿美國‘總統制’建立的，總統權力甚大。當初建制之時，宋教仁曾力主採用法國的‘內閣制’，而中山以為不可。蓋內閣制原為架空皇帝或獨裁元首，以首相當國（如英、法和日本）的虛君制。宋教仁，這個三十歲的小傢伙，那時雄心勃勃就想做中華民國第一任‘國務總理’，所以力主內閣制，但是中山認為建立民國，既然是要驅除韃虜，推翻王室，則中國政府就沒有再設虛君的必要。所以中山就堅持採取美國的總統制。如今眼看孫公就要讓位於袁，袁可不是個省油燈，要袁氏削減權力，實行三權分立的民主制度，恐怕是與虎謀皮，革命黨人認為要在袁氏就職之前，就應立法加以約束，好讓袁老四去做個‘虛君’。因此乃在約法上把‘
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