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觸太多。例如他是根據‘總統制’的選舉法選舉出來的總統，天壇憲法則是個‘內閣制’的憲法。總統乎？內閣乎？如採納了天壇憲法，則將來勢必‘修憲’。與其修尚未經採用之新憲法，何如增修已經採用了兩年的老約法乎？其言甚辯，甚辯。
須知袁此時在政黨政治中已非吳下阿蒙，他已有個極為精明的智囊，像楊度那樣，胡適所謂‘了不起的人物’，強辯足以飾非，他們幫老袁辯論，縱是當時世界級的權威學者，也要讓他三分，這是個純法理、純學術的辯論和探討，縱時至今日，也是寫不盡的。限於篇幅，可惜在歷史上不能撈過界，作更詳盡的交代。賢明的讀者但知其在法學（ science of juris…prudence ）上不可小視足矣。【這兒附帶說句常識，在今日西方學制裡， JSD 才是正牌的大狗頭； JD 只是碩士也。】
袁這個‘廚房內閣’（ kitchen cabinet ）要替他設計怎樣‘增修約法’，就得有個像民元那樣的各省代表會啊！真是無巧不成書，這時那個號稱‘第一流’的‘熊內閣’，為著要搞‘體制改革’（且借用個當前的名詞），正在籌備召集一個所謂‘行政會議’，這一下拉到黃牛當馬騎，就被袁大總統‘卯’上了。
熊內閣是怎麼回事呢？原來袁大總統在削平‘三藩’之後，一時威望沖天，為配合這個新時勢，他要使他的政府也一時無兩，這樣由進步黨組成的熊希齡‘第一流內閣’就應運而生了。前篇已言之，民國新成，政黨數百，而最後打入國會者，只有三大黨。國民黨是第一大黨，掌國會議席三分之二以上，與國民黨抗衡的第二大黨則是進步黨，進步黨則是原共和、民主、統一三黨合併而成，成員多是清末頗負時譽的保皇派、君憲派的新人物如張謇狀元、熊希齡進士、梁啟超舉人，都是真正的‘了不起的人物’，與前任的‘暗殺黨’趙秉鈞不可同日而語也。因此縱是同盟會中與他們針鋒相對的孫、黃、汪、胡、蔡、吳等人，對他們也英雄識英雄，頗具敬意與好感。袁世凱在趕走國民黨之後，而起用這批新人，縱是國民黨人也承認老熊的內閣是‘第一流內閣’。
筆者附註：寫到這兒，不禁想起青年期所見所聞的一則趣事。一九三五年某日，我在上海報刊上讀到一則新聞：前國務總理熊希齡和金陵女大畢業的海倫（ Helen ）毛彥文女士結婚，新郎六十六，新娘三十三，新郎為爭取新娘歡心，竟為她‘割須棄袍’。婚禮進行中，新夫婦梨花海棠，表現得恩愛無比。據說是‘你不嫌我老，我也不嫌你醜’，云云，當時曾擲報大笑。想不到六十年後，面對螢光幕著書，竟然又提到此老，不禁也推開滑鼠，笑嘆不已也。
阿熊這時在搞啥‘體制改革’？啊，那可說不完呢！熊進士當年才四十三歲（小中山四歲），少年科甲，中年拜相，春風得意，正是英雄一展抱負之時。這時政敵（國民黨）已敗下陣去，進步黨人才濟濟。（老實說今日臺灣的‘民進黨’裡的小把戲們，和他們那些狀元、進士不能比呢！為今之計，我倒希望民進黨中的有野心的中年領袖們，多多讀點文史哲方面的書，尤其是我們的 classics ，聖賢之書，孟子所謂養養氣，學學那也不做‘中國人’的李光耀。專門搞些小 politics ，打打架、吃吃飯、喊喊口號，算不得政治家呢！向外看，看看羅斯福、邱吉爾那種氣魄；向內看，看看我們的孫中山、胡適之，那種 continental 的泱泱之風。朋友，取法乎上，而得乎中就很不錯了。在一個芝麻綠豆的小島上拳打腳踢，噁心死人呢！）老熊要做的體制改革，可多呢！第一，為防制藩鎮（臺灣今日也是個大藩鎮），他要裁軍廢督；第二，為提高地方政府行政效率，貫徹中央政令，他要虛省設道，實行省道縣，地方三級制（再比較比較李總統的廢省設計，和老K當年要劃東三省為九省）。道，就是滿清的府，國民政府在大陸時代的‘行政督察專員公署’。提高道尹的權力，把宋楚瑜架空，是謂之‘虛省制’。當時那個猿─熊配，為何要架空宋楚瑜呢？目前則不妨問問李登輝總統。但是在老的猿─熊配中又是啥回事？下章如有篇幅，再多加敘述，此處就暫缺吧。
總之，老熊要搞體制改革，就要召集個各省代表會，他為之定名曰‘行政會議’，並於二年十一月五日電令各省與蒙藏地方，派遣代表來京參加會議。可是老猿拉到黃牛當馬騎，乃改其名曰‘政治會議’，就利用它來搞對他自己需要更急迫的事務了。袁之需要蓋有兩端。一為緩衝他解散國會後國內和國外的政治和輿論上的壓力；其二便是
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