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統一的政權。在對外關係上，則突出表現為身居總統職位的袁世凱是國家的保衛者和統一的象徵。但是在當時，中國的民族利益倒很像滿清泊帝國時期那樣― 例如在亞細亞內陸，外蒙古和西藏都說要脫離民國而去。
換句話說，中國本來可以宣佈為共和國，但她仍是一個帝國。滿族接管了亞細亞內陸的結果，為中國在大陸方面創造了幾個在北京控制下的緩衝地區。共和國要放鬆這些亞洲內陸地區，任其自主而不成為一種戰略上的威脅，是不可能的。這樣一來，革命，使中國人民得到一種自決權的革命，卻使它在西藏、新疆和蒙古人民面前顯出一副殖民帝國主義的形象。在中國取得勝利的民族主義是有感染作用的。可是中華民國在亞細亞內陸又不得不反對民族主義。但是，把非漢族人民稱作少數民族並鼓勵提高他們的文化，而同時否定他們的自由，這種方法還沒有發明出來（蘇聯繼承的俄羅斯帝國也是一樣）。亞細亞內陸各民族一度脫離了北京的控制。
俄國在外蒙古的貿易和影響日漸增大；另一方面，中國對外蒙古的人侵和課稅受到僧恨。1911 年12 月，外蒙古援各省之例宣告獨立。1915 年俄羅斯、外蒙古同中國三方面談判達成了一項很周全、圓滑的協議：中國保留了名義上體面的宗主權，外蒙古取得了地方自治，俄國獲得了經濟權利並負責訓練蒙古軍隊，實際上把外蒙古變成了它的保護國，因為外蒙古不是一個主權國家。
在西藏，滿清政府以比對蒙古更為強有力的手段確立了對西藏的宗主權。北京曾宣佈要改革�
