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人才。國營企業都變成了獨立的會計實體，它們的經理自負盈虧，獨立處理合同和投資問題。有人估計，這些企業將使用奶萬名法律諮詢人員。
1982 年新的國家憲法規定，全國人民代表大會是立法機關，一切法律由它制定並且由它執行。總而言之，人民代表大會被賦予大得多的權威和特權了，至少表面上如此。1959 年撤銷的司法部重新設立了，人民法院分為四個等級：最高、高等、中級和初級。到1984年總共約有l ； 5 萬個法院和7 萬名法官。與各級法院相平行設立有相同等級的人民檢查機構以及職業律師，這些律師都是政府的僱員，他們被指定做被告的辯護人時，主要是試圖為被告辯護減刑。中國還沒有設立“無罪推定論”的制度。
新的法律制度除了規模有限外，人事方面是從零開始的。1985 年有2O 個高等教育機構設立了法律系，一共錄取了大約13000名學生。現在有巧個法律研究所。法律知識的普及，是由司法部和報刊等傳播媒介做的。但是，既然司法人員是由全國人民代表大會指派的．立法和司法的職能就沒有多大區別，同時兩者都受黨的制約，因為整個政府都是黨領導的。實際上法津系統並不獨立於黨及其政策之外。
鄧小平的法制改革中存在一個問題：國家公務員是否可以受到行政程式的保護，不致再受像無產階級文化大革命中民粹主義運動那樣的任意攻擊？我們大概可以估計，中共法制的發展，其目的主要在於限制任意使用權力，而不在於保證個人的人權。一個基本原則是黨的控制神聖不可侵犯，法律是它的工具之一。這當然令人回憶到皇朝的統治，而不是現代的多數表決制。中國從依照倫理的統治，改革為依照法律統治，固然迫切而且困難，但更迫切、更困難的，是如何降低人口的增長。在這個問題上官僚機構是有作用的，而且事實上是不可缺少的。1984年人口的增長率是平均每一對夫婦生2 。 3 個人。在10 億人口（其中年人比重特別大，這是從毛時代繼承下來的）的基礎上，即使按這個低的增長率推算，到創X 力年，人口總數將達到21 億。目前中國人均佔有可耕地面積只有世界人均佔有可耕地面積的1 / 3 到1 / 4 ，人均佔有水資源只有世界人均佔有水資源的1 / 4 。中華人民共和國現在努力爭取實行一對夫妻一個孩子的政策，以期把出生率降低到1 。 7 ％ （正像人類其他事情如規定作家的截稿期限一樣，目標總要定的比原來希望達到的程度高些）。不管現在這個一對夫妻只生一個孩子的運動成就如何，要使中國人口到加印年控制在巧億之內是幾乎不可能的。
對今天的現代化和中國繼承下來的文化之間的關係來說，一家一個孩子會使舊的家庭價值觀念發生危機。如果沒有兒子魔養老齡父母和尊敬祖先，那麼就得叫女兒做這些了。這就威脅到父系家長制了。
當然，人口過剩是一個世界問題。考慮到非洲、亞洲、拉丁美洲和其他地方無控制的人口孽生的情況以及新的美國膜拜胎兒的宗教，看來溫和的出路是沒有的。如果是這樣，人類生育的不合理性也許會升到核物質的高度。我們知道個人的生命只能極有限地做出有意識的目的性規定，至於人類社會的生命就更難對它做出有意識地目的性規定了。從這個角度來看，中華人民共和國在做出一個極必要的努力方面處於在全世界領先的地位。
在這同時，鄧小平政權似乎正在避免那種過去壓倒過蔣介石的麒武主義。現在軍隊方面雖然比過去更強大了，但還依然處在聽黨指揮的位置。曾經總數約為400萬人的人民解放軍― 其中300萬是陸軍部隊― 現在已經縮減了。解放軍對國境以外的攻擊力量還是有限的。例如相當大的潛水艇隊似乎專注於沿海防禦；空軍則著重於防禦性的空中截擊，而不側重於戰鬥轟炸機。雖然中國在1964年爆炸了一顆原子彈，在1967 年爆炸了一顆氫彈，但它的導彈儲備數目大約只限於必要防禦的義幻顆。高階統帥部不願搞’‘星球大戰”等幻景，也避而不搞軍備競賽。國防是在搞現代化，但是現在沒有什麼跡象表明中國在發展公海上的艦隊或者要派出像蒙古帝國、英國、日本或美國式的遠征軍。漢族統治者很久以前就決定不能派兵征討長城以外的蠻族，要出征也必須在幾十天內完成任務，不能勞師遠征，以免弄得供應短缺。到外國去冒險（像明朝在l405一1433 年間派大批航海船隊到印度和非洲那樣）一般認為是不可取的，因為那樣耗費的資源太大了。
但是，美國人在把中華人民共和國理想
