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艾森豪威爾決定先等一等，在調查一下看看。可是他有必須要馬上給出一個比較合適的應對措施，他還要面對民眾，面對現實。
於是他向國會丟擲成立統一的管理組織，讓它來負責美國的航天研究。畢竟美國不是沒有很好的科學基礎，也不是技不如人，而是資源太分散，缺乏統一的機構管理與組織。
這個時候的美國做航天研究的單位非常多，不僅海軍在研發火箭，陸軍也在搞。
比如說美國陸軍俘虜了德國納粹火箭專家馮布萊恩，他們認為自己也應當搞一下火箭，結果卻對前納粹人員不信任。當初馮布萊恩不僅拿不到研究經費，甚至還將他“交易”給了星際技術公司。
至於美國海軍，他們拿到了足夠的經費，也得到了政府大力支援，可是卻沒有這方面的經驗和技術人才，瞎搞一通。結果蘇聯發射了火箭之後，他們硬著頭皮也發射火箭，這枚火箭直接在發射臺上爆炸，後面幾次也沒有成功，這樣的結果讓美國人民的心裡像吞了蒼蠅一樣難受。
此外，還有各種名目的航天驗室、導彈兵工廠、發動機公司、飛機公司、大學研究所、個人團體等，都在做重複而無統一性的工作。
這樣的一窩蜂的亂搞一通，肯定無法與蘇聯**調配下的航天工業抗衡。必須得要有一個專門的結構來統籌規劃，否則的話美國是搞不成火箭衛星了。
艾森豪威爾很快就拿到了下面提交上來的調查報告，這些報告從另一個方面證實了他的想法。同時在報告當中，找到了一些比較適合的機構，他打算在這當中物色一個機構，在它的基礎上進行重組，然後建立一個可以對抗蘇聯、專門從事航天的機構。
在他心中有一家機構很合適，那就是已經擁有43年曆史的“國家航空諮詢委員會”。這是一個在業內擁有聲譽的機構，很多專業人士對它稱讚不已。
這個國家航空諮詢委員會曾經對美國貢獻巨大，它甚至還力挽狂瀾，令美國航空業復興。
早在1903年，腳踏車店主出身的美國萊特兄弟完成了人類歷史上第一次載人動力飛行，一時間美國成為了世界航空發源地之一，可是大多數美國人並不瞭解，也沒有什麼興趣。他們不喜歡萊特兄弟的發明，認為這完全是胡說八道的鬼玩意。
在那個時代，確實有這麼一批人，他們打死都不相信金屬能夠浮在空氣中。當時這種人在美國更多，他們只對堅船利炮感興趣，至於飛機？呵呵，那是啥玩意？會飛的金屬玩具？還能載人飛行？鬼才相信你！
萊特兄弟非常的鬱悶，他們只能到歐洲進行飛行巡演，歐洲人對此表現出了截然不同的反應。歐洲人喜歡飛機，對於載人飛行達到了一種痴迷的態度。
英國媒體《每日郵報》甚至為飛越英吉利海峽的飛行員設立1000英鎊的大獎。到了1914年，法國、德國、英國的飛機無論數量還是質量，都遠遠超過了美國。
直到第一次世界大戰，軍用飛機的出現讓美國人幡然醒悟，連忙組建“國家航空諮詢委員會”，以統一領導美國的航空工業，推進航空方面的研究。
1917年，國家航空諮詢委員會破土動工興建了第一個飛機試驗中心——蘭利航空實驗室。在國家航空諮詢委員會的努力下，美國重新恢復了航空大國的地位。
可是這個機構只是個二流小組織，預算很少麼，跟華盛頓的關係也不親近，甚至他們研究所需的飛機都是空軍的二手貨。這讓艾森豪威爾心裡不免有些嘀咕，想要先看看另一個選擇再說。
這另一個選擇就是星際技術公司，這家公司雖然是私人企業，可是聽說有火箭專家馮布萊恩在主導研究工作。最近還追加了兩億美元的研發資金，可謂人才和資源都比較雄厚。最關鍵的是，這家公司在華盛頓有很多說客，跟上層關係也挺好。
“還是等等吧，聽說星際技術公司也要發射火箭，到時候看看他們技術如何。”艾森豪威爾最後這般決定。
艾森豪威爾不僅是總統，他還是五星級上將，帶領過多年的軍隊南征北戰。身為軍人，他更加信任海軍陸軍這些團體，對於私人企業，他是極為不信任的。他認為商人總是追逐利益，沒有任何愛國精神。
“如果有必要，我相信那些商人會將自己的祖國賣個好價錢！”艾森豪威爾是這般認為的。
“他們再傻再蠢也還算是自己人，再給次機會試試吧，如果實在不行再想過辦法！”
他一邊對海軍報以信任和期待，一方面對商人的動機深感憂慮。即使有再多
