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主義文明”。＇2＇這裡，一針見血地指出社會主義的政治制度也不完善，提出了改革和完善社會主義政治制度的任務。
這一階段政治體制改革方面最重要的事件是鄧老1980年8月18日在中央政治局擴大會上所作的題為《黨和國家領導制度的改革》的講話。在這篇講話中，鄧老對黨和國家領導制度（即政治體制）的改革作了系統而精闢的論述。
這篇講話的主要思想和觀點是：
1．我國政治體制存在嚴重弊端。鄧老在講話中指出，黨和國家現在的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優越性的發揮。從黨和國家的領導制度幹部制度方面來說，“主要的弊端就是官僚主義現象，權力過分集中的現象，家長制現象，幹部領導職務終身制現象和形形色色的特權現象。”
2．政治體制的嚴重弊端是黨和國家工作出現錯誤的根本原因。講話認為，我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想作風有關，但是“組織制度、工作制度方面的問題更重要”。“斯大林嚴重破壞社會主義法制，毛主席同志說過，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國家不可能發生。他雖然認識到這一點，但是由於沒有在實際上解決領導制度問題以及其他一些原因，仍然導致了‘特殊時期’的十年浩劫。”所以，“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全域性性、穩定性和長期性。”
3．政治體制改革很有必要，也很緊迫。講話指出，我國社會主義政治體制問題，關係到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。“如果不堅決改革現行制度中的弊端，過去出現過的一些嚴重問題今後就有可能重新出現。”＇5＇只有對這些弊端進行有計劃、有步驟而又堅決徹底地改革，人民才會信任我們的領導，才會信任黨和社會主義，我們的事業才有無限的希望。
4．對政治體制改革主要內容的認定。在政治體制改革方面，鄧老認為主要是要解決如下問題：一是改變權力過分集中的現象；二是解決黨政不分，以黨代政的問題；三是健全民主集中制，實行集體領導和個人分工負責相結合的制度；四是解決好新老領導幹部交接班的問題。此外，鄧老還強調，在改革黨和國家領導體制方面，要特別注意“肅清封建主義殘餘影響”，因為“上面講到的種種弊端，多少都帶有封建主義色彩。”
鄧老的《關於黨和國家領導制度的改革》的講話，為政治體制改革指明瞭方向和目標，規定了原則，奠定了理論基礎。
這一階段，在政治體制改革的實踐方面進行的主要工作有：1981年的全國縣級直接選舉；1982年的國家政府機構大規模的精簡；1982年為廢除領導職務終身制而設立顧問委員會；1982年頒佈新《憲法》；1983－1984年對農村基層政權進行改革，政社分開，取消人民公社制度等。
第二階段，政治體制改革的全面展開時期，時間大約是從1986年到1989年上半年，這是中國政治體制改革的高潮時期。
這一時期，中國的經濟發展取得了較快的速度。1984年中共中央作出《關於經濟體制改革的決定》後，經濟體制改革全面展開，日益深化，國家政治體制已明顯地與整個改革的程序不相適應，形成對改革的阻礙。國際方面，蘇聯、東歐開始進行政治體制改革，且一開始就動作很大，來勢很猛。在這種國際國內形勢的促動下，中國共產黨的領導人認識到了政治體制改革的緊迫性，政治體制改革的步伐也明顯加快，中國的政治體制改革進入了高潮。
1986年這一年在中國政治體制改革的程序中是非常重要的一年，這一年，中共中央成立了政治體制改革研討小組，同時設立了工作機構——中央政治體制改革辦公室，中國政治體制改革正式提上了黨和國家的工作日程。1986年，鄧老對政治體制改革作出了一系列重要論述，其中反覆強調了政治體制改革的必要性和緊迫性。鄧老指出：“政治體制改革同經濟體制改革應該相互依賴，相互配合。只搞經濟體制改革，不搞政治體制改革，經濟體制改革也搞不通。”＇7＇他還講：“現在看，不搞政治體制改革不能適應形勢。改革，應該包括政治體制改革，而且應該把它作為改革向前推進的一個標誌。”＇8＇“現在經濟體制改革每前進一步，都深深感到進行政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經濟體制改革的成果，不能使經濟體制改革繼續前進，就會阻礙生產力的發展，阻礙四個現代化的實現。”＇9＇“我們越來越感到進行政治體制
