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比任何人都要清楚這一點，她需要儘快的擴充軍隊，才有可能鞏固在齊齊卡爾城的統治。但是這種擴充不代表無序盲目的增長。對剛剛加入城市的流民進行大規模武裝並不明智，在沒有切實感受到城市利益的他們，思維仍然停留在荒野的流浪狀態。他們很容易被原來的營地領導者鼓動，他們也並不清楚城市管理者必須面臨的各種問題和困難。
他們只會在飢餓的時候張口吶喊著需要食物，一旦感覺行動和自由被限制，很快就會因為憤怒在群體內部引發混亂和暴動。事實上，在新生代人類剛剛建立定居點的初期，許多城市都是因為同樣的問題，被大量進入的流民摧毀。他們像蝗蟲一樣蜂擁而來，吃光所有東西又迅速離開。從不考慮後果，也不為他人著想。單純只是為吃而吃，唯一能夠讓他們感到恐懼的東西，就是死亡。
寬敞的大會議桌盡頭，身穿黑旗騎士團制服的羅蘭，端坐在中央核心的位置。她的上身挺得筆直，陽光透過窗戶照在那張俊俏白淨的臉上，顯出一種沐浴在柔和光暈下的親近與神秘。她的外表非常年輕，身上卻已經隱約散發出威嚴的氣勢。雖然不足以使首次碰面的陌生人攝服，但是在那些熟悉並且生活在其周邊的人們，卻絲毫不會產生出輕視的念頭。
長桌兩邊，分別圍坐著十幾個不同年齡階段和性別的與會者。其中男性的成份要略佔優勢，尤其是以實力和實際身份作為參照的排序下，身材魁梧得像野蠻暴熊的池睿。以及面色沉穩，性格內斂卻擁有同樣強悍力量的起亞，永遠都是距離羅蘭最近的人。
除此而外，還有包括幾名高階進化人隊長。以及其他身居城市管理要職的相關人員。這座城市需要忙碌的各種事務實在太多，如果不到萬不得已，一般情況下，羅蘭很少召開這類所有管理者共同參與的大會。
“擺在我們面前的問題非常嚴重。以昨天夜間十二點截止的檢疫資料為準，齊齊卡爾城目前總共擁有包括f級在內的不同等級市民一萬一千九百六十四人。以城內現有武裝護衛人員比例計算，這個數字還能夠繼續上漲十倍以上。我們的食物儲備可以維持到明年夏天，飲水也不虞堪憂，但是城市外圍的環境卻日益混亂。根據粗略估計和各個營地自己上報的數字，聚集在城外的流民數量已經突破五萬，而且還在繼續增加。由於人力有限。我們不可能對所有要求進入城市的流民群在第一時間完成檢疫。按照城主大人制訂的相關條例，只有獲得正式市民身份的人，才能得到食物配給。這使得那些暫時沒有透過檢疫的流民非常不滿。他們強烈要求得到同樣的配給，否則，將撤回原來的加入申請。”
說話的是一個身材高挑的年輕女人。她穿著一套卡索迪亞女性職員的黑色制服，恰到好處的布料剪裁，將她凹凸有致的身材完整地勾勒出來。亞麻色的髮捲高高挽在頭頂。臉蛋算不上漂亮，不過在身材的優勢下，倒也很有一些足夠吸引男性眼光的資本。
她叫布蘭琪，二十六歲，是德拉在春曉城大清洗活動中僥倖得以生還的高階管理人員，也是李德輝極力推薦給羅蘭的助手。對於她的定位。目前暫時擔任齊齊卡爾城的副市長。
坐在會議桌上首的羅蘭點了點頭，手指輕輕敲擊著桌面：“繼續說下去。”
布蘭琪的目光重新返回到手裡的資料夾上：“已經獲准進入城市的流民，他們不願意被分散打亂。而是仍然按照原來的群體聚集在城內。他們拒絕接受指定的居住區，甚至在住宅附近肆意開墾。根據相關情報顯示，這些流民都是依照各自群體的領導者授意行事。目前，這種混亂主要出現在城市東區和南區。而且還在隨著更多透過檢疫，獲准進入的流民數量增加而擴張。”
“還有呢？”羅蘭的目光偏於淡漠。語氣也很溫和。
“城市外圍的流民情緒開已經變得不太穩定。他們一再要求我們給予食物，遭到拒絕後。有三支流民團隊離開原來的宿營地，進入到規定警戒線邊緣駐紮。他們甚至在那裡就地構築工事，修建起一條八百多米長，近兩米高的土製壘牆，依靠老式火槍等武器，與我們的警戒哨塔形成對峙。從昨天開始，他們甚至封閉了通往城外的所有出口。粗略估計，他們當中擁有武裝的暴力人員，應該在兩千人左右。”
說到這裡，布蘭琪抬起頭，神情嚴肅地環視了一下坐在桌邊的與會者：“我們必須儘快改變這種狀況。如果任其發展下去，最多不超過三天，那些流民很快就引發一場可怕的暴動。我想提醒各位，流民和暴民雖然身體特徵與結構有異，但就實際處境和思維觀念而言，卻沒有太大的區別。他們都是荒野上的流浪
