穿越之絕色賭妃(完結)

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參考原美國文官總署署長坎貝爾的敘述：“所要強調的是，美國文官制度的等級，是與他的職位相聯絡的。每一職位有一個等級，並不是說個人有一個等級，個人並沒有等級；在位時就有等級，不在位時就沒有等級。這與美國軍事部門和外交部門不同，外交部門與軍事部門的級別是跟人走的。你要是將軍，到另外一個崗位還是將軍，這跟文官制度不一樣。”（按，美國的外交和軍事部門，仍然實行“品位分類”制度。）艾倫…K…坎貝爾《1983年在北京比較文官制度研究班上的講話》，王莉據錄音整理，參看曹志主編：《各國公職人員分類制度》，第786頁。

＇17＇王雷保主編：《公務員職位分類教程》，第201…202頁。

＇18＇楊百揆等：《西方文官系統》，第111頁。

＇19＇許南雄：《人事行政學》，第138頁。

＇20＇W。E。Mosher和J。D。Kingsley指出，英國文官等級制的基礎是以通識考試為基礎的個人資格，因而與美國有異。見其：PublicPersonnelAdministration，NewYorkandLondon，Harper&BrothersPublishers，1936，pp。411…413。

＇21＇李廣訓：《各國人事制度》，臺灣五南圖書出版公司1983年第3版，第5頁。

＇22＇管歐：《現代行政學》，臺灣永大書局1978年版，第168頁。“簡薦委制之優點”：“一、足以表示國家之名器。國家設官分職，乃為名器之授予，‘惟名與器，不可以假人’，特、簡、薦、委的品位，即系國家對於公務人員名器尺度的表徵，而使國人珍視”；“二、尊重各人已有之資歷。簡薦委制乃是以‘人’為制度運用的軸心，就各人所具有之法定資格、經歷累積而成的身份，以定其品位的高低。”

＇23＇王雷保主編：《公務員職位分類教程》，第5篇“美、英、日和臺灣地區公務員分類制度”；第6篇“我國職位分類制度的基本構造”。

＇24＇參看許南雄：《人事行政學》，第152頁。“美國公私機關所以能推行職位分類，因其行政觀念與職位分類之體制極其吻合，所謂行政觀念，即社會文化背景下，員工對行政職位產生之價值意識。根據雷格斯（F。W。Riggs）等學者之說法，美國工業社會所形成之行政觀念是成就主義（achievement）、平等觀念（universalism）及專業原則（specifity）”，“其他國家若以品位體制之觀念而行職位分類，自不免窒礙難行。”

＇25＇王有仁：《各國人事制度彙編》，臺灣高點文化事業有限公司1991年版，第1…2頁。

＇26＇參看宋世明：《美國行政改革研究》，國家行政學院出版社1999年版，第3章第3節“案例研究：文官制度改革的脈絡”。“體現功績價值的僵化的職位分類及資格要求、集權化的評估體制，在實踐中暴露出越來越多的弊端：能力和功績已退居次席，從而使形式代替了本質，手段代替了目的”（190頁）；“職位分類的最大弊端是：政府的人力資本不能在政府之間自由流動，從而達到資源的最佳配置”，相應地，美國近年的有關改革便包括淡化職位分類、加寬工資級別的措施，“1978年增設的高階文官系列（SES，約8000人）的目的在於，超越職位分類的障礙，造就通才、增加靈活性”（197頁）。

＇27＇參看拙作《西魏北周軍號散官雙授制度述論》，《學人》第13輯，江蘇文藝出版社1998年版；《周齊軍階散官制度異同論》，《歷史研究》1998年第2期。

＇28＇艾森斯塔得：《帝國的政治體系》，閻步克譯，貴州人民出版社1992年版，第280頁以下。

＇29＇黑格爾：《法哲學原理》，範揚、張企泰譯，商務印書館1961年版，第314頁。“政府成員和國家官吏……之所以不致佔居貴族的獨特地位，它的教養和才幹之所以不致變成任性和統治的手段，是有賴於主權自上而下和同業公會根據自己的權利自下而上所做的種種設施。”

＇30＇HaroldJ。Laski：“Bureaucracy”，EncyclopaediaoftheSocialSciences，TheMacmillanpany，NewYork，1930，Vol。Ⅱ，pp。70…71。

＇31＇王亞南