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自此以後，大宋的商船便繞過攝政家掌持下的大宰府，和九州國司以及莊園主進行貿易。
為了吸引宋商直接泊靠自己領內，除了擁有筑前國外，日向、大隅、薩摩三國國司都在領國內修建了方便宋船泊靠的簡易碼頭，東端最內海的豐前國不佔地利之便，那位國司索性下調關稅，比照大宋的“十抽一”稅，吸引宋商前往，又體貼地考慮到宋船的船體大吃水深，遂派內海小船免費轉運貨物，吸引不少宋商前往；沿海那些莊園主也不甘落後，紛紛在領界內尋找泊靠點地段……九州的宋日海貿從地下轉為公開，迅速熱騰起來。
大宋海商幹勁十足，一是為了巨大的利潤，二是樞密院和市舶司雙重獎勵開闢新航路者，這使得海商無法滿足現有成果，有實力、有能力的海商都在積極尋找新航路和新貿易區——日本的海岸線是如此之長，遠遠不止一個博多和九州。
原本就處在海峽交通要道的對馬國和壹岐國也有越來越多的宋商登臨，和來自高麗的商人互相交易。
而本州島的海貿也在但馬、丹後、若狹、越前四國繁盛起來，尤其是建在若狹灣的小濱港，來自大宋的商貨只需一日便可從港口運到日本京都，成為日本西海岸最大、最繁盛的海港。
在遠離京都的關東地區，也逐漸有了大宋海船的帆影。
宋日海貿的蓬勃發展也緣於莊園主的熱情配合，因為莊園擁有不納稅的便利，再加上海貿的豐厚利潤足以讓任何人冒險，於是地方貴族不顧朝廷的限莊令，爭相在領地上修建近海莊園，以便直接和宋商交易，享受大宋奢侈品的“直易價”，比起從本國商鋪購買當然便宜四五倍，誰不動心？
宋日貿易便在雙方都很積極熱情的推動下，迅猛地發展起來，大宋商品幾乎壟斷了日本的奢侈品市場，整個上流階層的服飾、器用、薰香等等，無不是海貿的舶來品，就連公卿貴族家的婢女都是非蘇越絲綢不穿；同時，民間也大量使用著舶來的陶器、瓷器、漆器等等，這些器物的質地比日本產的更優，而價格卻高出不多，很受中等之家歡迎，在這些器皿的底部都印著大宋製造字樣，如“大宋建陶”“大宋明陶”“大宋吉窯”“大宋景德窯”“大宋瑞州漆”……這些方印款都漸漸為日本百姓熟悉。
但伴隨著海貿興盛，隨之而來的就是海盜猖獗。
這些海盜多數是日本的破產武士、郎黨（低階武士）和貧困無地的農民，聚夥為海寇，駕船上岸搶掠商貨，突襲來又呼嘯去，那些國司和地方官員平日只知奢侈玩樂，兵備鬆弛，所謂的武士精銳都掌握在源氏和平氏麾下，統共不超過三五千之數，導致沿海一夥幾十人的海寇就能攪得屬國不得安寧。
由於先後發生數起海盜上岸搶掠宋商事件，南廷派出使臣譴責平安京，要求賠償宋商損失，並保障赴日貿易的宋商安全。
天皇朝廷商討後，先派遣三百京都武士護住若狹國的小濱港，那裡離京都最近，是首要防護地，然後命令平忠盛率領關西武士清剿九州和西海岸的海盜，又命令源為義率領關東武士團清剿關東和東海岸的海盜。
但是，被天皇朝廷視為武士精銳的關東關西武士團並不擅長海戰，平安朝立朝以來所有的變亂和平叛都是在平原和山地爭鋒，沒有海戰經驗，平安朝甚至沒有一支像樣的水軍，平氏、源氏的清剿軍隊遇上這些海盜就像魚一樣滑溜，船一離岸，就是魚入大海，清剿軍隊望之興嘆，雖然一時驚走海寇，卻沒有剿殺多少人。
這種剿匪的景況讓大宋樞密院很是不滿，衛希顏奏朝堂道：“倭國既無力清寇，大宋商民當由大宋護之。”
政事堂議後，同意樞府之議。
建炎三年十二月，朝廷以樞密院兵房從事呂祉為正使、沿海制置司房從事馮康國為副使，率隊出使平安京，譴責並通告天皇朝廷——大宋商民將由大宋水師保護。
當兩位使臣還在前往平安京的路上時，剛剛結束三佛齊戰爭的南洋水師已經開進對馬國。
這個屬國是一個海島，狹長地帶橫於日本和高麗之間，處於海峽要衝之道，常常有來自日本和高麗的海盜上岸遊掠，而地理上孤懸海外，遠離京都，白河天皇在位時都懶得往這裡封國司，之前的對馬守也是藤原氏把政時從京都罷出去的對立派貴族，總之兩邊不受待見，對馬守無力平滅海患，也等不來朝廷的兵援，只得被動防守，使得這裡的海盜最是猖狂。
大宋艦隊的到來無疑解了對馬守的燃眉之急。
對馬國近幾年才因為海貿日盛而有了繁榮的樣子，他可不想毀在這幫該死的海
