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一些不得不赴朝廷換官而致窮困者，甚至棄官越境逃去……幽雲士人皆積怨在心。
其二“鹽法”，是朝廷的又一昏招，趙佶君臣不顧遼朝統治時幽雲鹽價比內地低的實際情況，照搬宋廷鹽法，將幽雲鹽價抬高，而在官府濫抬鹽價的同時，又有宋商的投機生意擾亂鹽市，令幽雲漢人不堪其負……譬如當時燕京的鹽價是每斤十一二文，比宋朝便宜得多，而宋朝派去的榷鹽提舉官利令智昏，“不念新附之民，貪功生事，每斤至二百五十文或二百八十文”，鹽價升了二十倍不止，莫怪燕京百姓都對宋朝怨憤在心了。
除此二者之外，趙佶君臣在幽雲又施行了一系列愚蠢的政策，最終使得幽雲漢人離心離德，這不僅僅是因為從皇帝到朝臣都對幽雲之地體政不明，也是因為宋人對幽雲漢人的長期偏見所致。
《華夏詔》直斥趙佶昏政亂幽雲——按避諱慣例朝臣不議先帝之失，雷氏父子卻是無此顧忌——令幽雲漢人讀之聽之皆大快人心，對現在的宋廷又增加幾分好感。
雖然不知道現在這個宋廷是否真如詔書中所說的，對幽雲漢人“以子民待之，視與宋人同”，但朝廷制書用宣詔天下的形式做出了承諾，鬆動了他們心理上對宋朝的隔閡，至少，令人可期之。
跟著，北廷對幽雲各州縣官員的任命表明了執行詔書的決心，一是大膽留用幽雲漢官中的賢能者，對個別出色的甚至提拔委以重任，而無德無能方去職以宋官代，或是在當地推舉賢能任之；二是對有親人族人任官於金國朝中或地方者，不做連帶入罪……這些舉措既表現出宋廷對
漢官信任的姿態，同時也意味著朝廷將繼續維繫幽雲上層漢人的利益。
這在當前無疑是十分明智的。
幽雲諸州歷經遼、金統治已有二百多年，一些上層漢人已經進入了遼金的統治圈子，其家族也已打下基業，興旺綿延，當然不希望因為宋朝收復幽雲的戰爭破壞他們的根基。北廷要想治穩幽雲，就必須維護這些上層漢人——官宦、士人、望族——的利益。
當然，之後北廷也少不了分化、拉攏，打倒一批，扶起一批……諸如此類的手段雷氏父子都是高手。
採用這些舉措之後，北廷安定幽雲人心的目的便達到了十之七八。
隨後，雷動便著手推行“一令一法”，就地措置北伐大軍的糧草供應。
“一令”為軍屯令。
軍屯最初是北廷為了解決裁軍安置而設。
建武元年北廷兵改，實行強軍汰弱之法，對禁軍、廂軍各立標準，考核下來統共有二十萬軍士不合格將被裁汰，這些人大多是世代軍戶，若歸置為民，朝廷必將花費數目龐大的遣散費，安置不當還會引起亂子，而且，若將這些老兵痞歸置回各州縣為民，恐怕對當地治安也是一個不穩定因素……於是北廷決定將之轉為軍屯戶，相繼在西北、河北沿邊的地廣人稀地帶劃出軍屯鋪，朝廷給糧種農具等，收成的五成歸邊軍，五成歸軍屯戶自個。此舉既讓朝廷節省了每年幾十萬貫的軍費開支，又對裁汰兵員有了妥善安置，也給邊軍解決了部分糧食，可謂一舉數得。
但軍屯策令也非盡善盡美，譬如屯田之地就有肥瘦不均的，而且邊地也沒有那麼多的良田分給軍屯戶，就有分到貧瘠地方的，也有水源不便的……總之，抱怨不滿者有之，希望換地者也有之。
對於這種景況，北廷在裁軍之時便有成算，那些分到劣田的多是三四十歲的壯年軍戶，雖然軍營操練不合格，但當農夫還是有把子力氣，也能經得起再次開荒的折騰——去年十一二月，這些軍屯戶就先後接到了兵部下發的換屯令。
雖然這些軍屯戶對於換屯幽雲很是惶然，但身上還帶著個“軍”字，就意味著必須服從軍令——不願意服從也行啊，徹底轉軍為民，也就不再享有“軍屯納糧外，不再擔其餘稅役”的待遇了，太不合算——接到調屯令的軍戶們都收拾家當，準備行程，朝廷留下了十分寬裕的時間，足夠他們趕著牲畜、拖兒帶口地慢慢上路。
當他們到達幽雲邊境時，路上已去了三四個月，這時北廷已經打到幽雲境內。軍屯戶們帶著忐忑不安的心情各赴屯區，一路耳聞目睹的官軍聲威漸漸給了他們一些底氣，等到了屯區，手指捻起腳下的泥土，一個
個都歡喜起來。
這些田果然都是良田，雖然未必盡是上等的肥土，但比起以前分的田地已是好太多了。屯戶們安頓下來後，便都鼓足勁兒幹起來，已經有過四五年屯田的經驗，這些軍漢們不再是最初做農事時的笨拙，很有些莊稼老把式
