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郎雖不解一向在朝堂上少言的衛國師為何今日特別針對丁相公,但此話正中他下懷,當即介面道,“官府急需賑糧濟民,糧價高抬不下,州縣主官不得已下亦得糴糧!官府則將徒耗十倍花費於糴糧上。”
“此點勿需著慮。”丁起想起名可秀曾自若笑道,“靖康難時我曾命各堂秘行收糧,只要運往災地調高一分價糶賣少量,便如防洪大堤,但有一缺口,聯價同盟便會如潰堤般瓦解。”
丁起在朝堂上當然不會明言有名花流作後盾,抬芴向趙構道:“此事臣已有對策,然事關機密,請容臣朝後奏對!”
“可!”趙構允了,目光掃視群臣,“諸卿還有何疑問?”
衛希顏道:“據聞,常平倉調糧的運費和一路人工、損耗皆由領糧州縣自擔,未知可為實?”
丁起應道:“然!”
“諸如縣貧且遠,縣衙如何擔得這高耗花費?定是分攤於民,致承負更重。如此,豈是朝廷恤民之德?”
胡安國、朱敦儒不約而同高聲道:“善!”目光望向衛希顏,均有讚賞。
丁起道:“國師所問確是常平倉濟糧一弊病。為免出運糧費,一些貧脊縣甚至小災不報。然,運費皆由朝廷出,又恐當地官府虛報納糧。臣奏議,調糧所需花費由朝廷和地方各付一半,請陛下恩准。”
“眾卿以為如何?”
“臣無異!”
“臣附議!”
……
趙構欣然道:“如此,中書起令,門下勘核後,敕命諸路安撫司、常平司行事。”
“臣遵旨!”中書宰相丁起、門下省都給事中朱敦儒齊聲承旨。
趙構目光掃向衛希顏,和悅道:“國師可還有詰疑?”
衛希顏微笑道:“尚有二問。自古災禍之時最易出蠹賊,其一,相公婁如何防止黎庶中的刁頑之輩和無良豪戶地主虛報災情,冒領賑糧?其二,相公當如何杜絕放賑之糧不被地方官吏虛報冒領,或是層層貪汙剋扣,最終到得百姓手中不過十之一二?”
趙構及群臣皆肅然,國師這兩話無疑直戳利害處,均凝目望向當朝宰相,看他如何作答。
丁起神情自若,不慌不忙回道:“陛下,臣先回國師第一問。為防災已虛報冒領,臣擬了套發賑章程。報災後縣衙審戶,查田地受災度,以定極貧、次貧等級。審戶後發給賑票,計兩聯。縣衙按戶查明應賑人口時,即在賑票上當場填明戶名、極貧或次貧、大小口數、應領糧數等,一聯發給災民作為領賑依據,一聯留底以備核查。縣衙審戶完畢後,州府官吏均應抽對查驗。抽查無誤後,才能放賑。為防冒領,每發賑後,縣吏應於賑票上加蓋第幾賑的發放戳記,賑濟底冊內同時加蓋戳記。如查出冒填者、現可謀生餬口者,即行刪除,並留案底計於檔中,作罰銅懲處。”
“倘有不肖紳豪及吏役人等串通捏冒,察出革究。若查賑官開報不實,或徇縱冒濫,或挾私妄駁者,均以貪腐瀆職交有司從嚴治罪。”
君臣聽得頻頻點頭。
“陛下,臣回國師第二問。為防奸吏有私,發賑時有司官員必須親臨,不得假手胥役裡甲,安撫司、各州府當派出督賑官到轄縣督察。又,為防猾吏短少剋扣,放賑後,縣衙須將賑糧的放賑數目、戶口、姓名、月日等刊明佈告,由鄉梓監督。”
群臣聽得俱是心服,丁相公考慮果是周全細緻。
衛希顏眯眸笑了笑,冷然道:“民間有句俗話:‘任憑官清似水,無奈吏滑如油!’丁相公籌謀雖周,怕也難絕貪汙中飽!”
丁起默然。朝殿內倏然一片肅沉。大宋官場貪腐積弊已有百年之久,心頭有數的文官皆心知肚明,朝廷每度遇災放賑,所放賑糧能有一半到得百姓口中,已是放賑得力的政績了!這上貪下克之事,又如何杜絕得了?
國師此話,豈非當堂給宰相難堪?群臣左右相覷,皆默不作聲。
趙構心頭微有不悅,他登位不久就遇此天災旱事,心中實有些惶然無措,幸得丁起措置得當,他方略安枕。對今日朝會奏議災事,趙構自是希望廷議順暢,以穩臣心,彰顯治政有力。孰料在朝會上素來束手旁觀、不被人惹到絕無多話的那人居然連連發難,讓皇帝頓生鬱積,偏又無法說衛希顏所言不當!
皇帝正暗自氣惱之時,突有一紫袍官員大步出列,語聲鏗鏘落地,“憑爾吏滑如油,吾自利劍斬之!”
一眾君臣看去,出列者正是新上任的吏部尚書李綱。
“陛下!”李綱宏聲慨然道,“臣以為,整飭吏