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將酷暑的京城摧逼得幾能著火。
自五月初——淮南、江南夏稅的起徵月起,就有早稻成熟的州縣上報戶部歉收,請朝廷給予減免糧稅。最初的災報被政事堂按了下來,密下敕令著當地州縣開義倉賑糧,並秘遣專使出京核查旱情;六月初時,又敕命江南、淮南三路常平司調糧。
到得六月下旬,各地災報已是洶湧迭至。然,直到六月二十五日,制科的進士試結束時,宰相丁起方於朝會上當廷奏報旱情——江南東路、淮南西路、淮南東路二十四州,計九十七縣告旱,夏稅無收!
頓時,如一記悶錘當頭敲下。垂拱殿內一片譁然,嗡聲四起。
左諫議大夫怒然出列,毫不留情面的當場彈劾:“九十七縣告旱,豈無先後?延宕今時方奏報,宰相失職乎!”
丁起手持象牙芴板,向御座上的皇帝一禮,又側身向殿內群臣微微一拱,說道:“此事臣早已向陛下奏報,只因朝廷立政不久,為免居心叵測之徒妄行不軌、擾亂民心,方未提起朝議。權為謹慎計,尚請諸同僚見諒。”
趙構微微頷首,道:“左諫議,旱災之事朕已知得,事出有因,非中書之誤!”
左諫議大夫張了張嘴還待說,卻被右諫議大夫眼明手快地拉了下,遞個眼色。兩人共事已久早有默契,左諫議雖心有疑惑仍持芴一禮退回官列。右諫議低道:“居心叵測……”他悄悄指了指北面。左諫議頓然大悟,背上不由浹出一絲冷汗……幸好,他退回得及時!
群臣中心思剔透的早由宰相含糊的一句中琢磨出內裡隱諱。當今登基不足兩年,便天降大旱,北方鳳翔府那位難保不竄出來說事。
丁起嗓音微微拔高,壓下殿內嗡議之聲,“啟稟陛下,自古歷朝歷代,天災皆無止絕,我朝今夏有旱亦非罕事,不足為懼。”
這話自是為皇帝和南廷脫責,趙構不由微笑頷首,目中隱有讚許。群臣哪能不領會皇帝心思,均紛紛附和。
丁起待眾臣語聲漸止,方又揚聲道:“雖說天災為常,但,我朝新立便逢此大災,若不措置妥當,饑饉者眾,必將引盜禍民亂,甚至胡言亂語者妄議朝政之非!”
“卿言甚是!如何措置,細細說來!”
“啟稟陛下,政事堂已敕令三路州縣當地義倉賑糧。每口每日放賑半斤,十六歲以上為大口,未及十六者為小口,一歲內不入災冊。州縣按受災程度分出極貧和次貧,極貧者無論大小口數多寡,均須全賑;次貧者則老幼婦女全給、少壯丁男酌半賑給。”
趙構奇道:“何以少壯丁男減半?”群臣中也有面帶惑色者。
“稟陛下,老幼婦女者無勞力,無糧不足以自活,朝廷當全恤之;然壯丁有勞力,半數無償賑糧,半數則以工代賑,既省了朝廷耗費,也益於災地水利興修,且可避免壯丁無事閒聚生出譁亂。”
“善!”
給事中胡安國皺了皺眉,方待出列奏言,超然立於群臣位列之前的衛希顏已詰問一句:“據我所知,各地義倉儲糧不足為豐,可當得賑災之用?”
丁起道:“回國師,朝廷已敕令江東、淮東、淮西三路常平倉向本路州縣調糧。”
衛希顏緊逼:“災情急、時日緊,常平倉從路治地運糧至各州各縣,耗時耗力良多,丁相當如何確保賑糧及時並安全運抵?”
“國師擔憂甚是!臣有二計,請陛下聖裁。其一,官府以高出平價二分向本地富戶糴(dí)糧,糴糧錢可由常平錢先行支償,以後從州縣稅賦中計除;其二,當地官府發文,鼓勵周邊紳商向本州高價糶(tiào)糧。”
“不妥!如此豈非讓奸商哄抬糧價?”刑部侍郎範宗尹當先反對。
“範侍郎所言甚是!”
“商人逐利,奸猾之輩!”
“此策當慎之!”
……
眾議駁斥中,丁起微微瞥了眼對面清容澹澹的衛國師,想起楓閣中那人胸有成竹的一番話,芴板一揚,道:“諸位大人言之皆成理。商人確然逐利,然,正因逐利,有利之事焉得不至?災地缺糧,以利誘之,群往也!官府優選價低者糴,眾商競價下糧價必不得抬高,縱高出平價,亦有限矣!”
這市場競價的道理一干文臣鮮少得聞,一時垂拱殿中除戶部侍郎葉夢得、禮部侍郎宋藻面露微笑外,餘者皆一時反應不過來,不由腦中打轉琢磨這道理。
群臣尚在思索中,衛希顏又淡淡問一句:“若當地糧商沆瀣一氣,共同抬高糧價又如何?”
“國師所慮甚是!”刑部侍