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也正早在工商部的指導下，國內的實業界對內精誠團結達成共識，對外則進行殘酷無情的擴張。幾乎是從民國四年下半年開始。中國生產的廉價紡織品、食品、輕電產品以及汽車、輪船、化工品大量湧入世界市場，而陷入戰爭困境的西方競爭對手在感到極度震驚的同時，卻只能無奈的面對著中國製造對其市場的蠶食。
在歐洲戰爭爆發之後，中國從協約國供應商的角色中獲得好處。它向各**隊和民間市場提供了數十億元的工業製成品等等。而工商省充分利用了這種繁榮。由於歐洲各國交戰導致其工業資本退出中國。使得中國短期內隔離於世界市場之外，工商部可以像在保育箱中一樣扶持中國工業企業。它先是透過協調國內金融界向實業界提供數以億計的貸款和稅收優惠政策促進國內的輕工業發展，隨後以輕工業取得一定進展之後，又開始透過相同的手段，透過社會融資的方式促進重工業，如鋼鐵、造船和汽車製造業的發展。
而在這些輕重產業公司建立時，因為其東主大都為舊紳。而不善現代企業管理，其大量聘用更年輕的畢業自專門學校的經營管理人員，新一代企業老闆作為公司集體的代言人出現。公司所有人都為集體的成功而不是個人的利益而埋頭苦幹。
為增強員工的忠誠意識和避免勞資鬥爭，企業和國家提供工作崗位保障，實行終身僱傭制。作為回報，工會接受工人工作日長和假期短的現實。公司取代傳統的儒教家庭成為社會的基本單位：它提供住房，介紹物件，支付養老金。國內最終將市場經濟與傳統的中世紀村落社會巧妙地結合在一起。
在相對封閉的而且工業品供應緊張的國內市場上。國內的公司能夠以高於國際市場數倍的價格從消費者手裡賺錢。這樣它們就能不受干擾地為發動出口攻勢做準備。在工商部的指導下，中國公司選擇了一些低價、可大批次生產的產品作為出口的主打產品。與此同時，在工商部的推動甚至刻意安排下。這些透過金融、生產而緊密交織在一起的企業集團，在市場上同樣連通一氣，在政府的支援下，透過種種手段合夥排擠外國競爭對手，尤其是戰前縱橫於中國的各國洋行機構，從而達成對國內市場的壟斷。
而主導這一切的，正是工商部，而在這個過程之中，在國內實業迅速發展的前提下，工商部更是成為中國“最強力”的強力機關。這個可以直接干預經濟、指導經濟執行的機構，在不斷擴大的同時，作為其最初的辦公位置——總理官邸地下室，依然是其心臟所在。
作為中國規模最大的中央機構，隨著對市場干預、指導的強度的加大，工商部的規模在不斷擴大著。在民國五年7月，整個工商部包括十數家附屬局在內，近四千名僱員，而其中總共有兩百多個科長職務，因為國務院官員任免條令的不同，總長一職固然是由總理任命，但是作為事務官員的“工商部次長”一職，卻必須要從事物官員中選擇，這意味著次長一職，需要從這兩百多個課長中選擇，而在其中，最有希望登上未來次官寶座的，是工商部內的三個課長：總長辦公室秘書課長、總務科長和會計科長。
三位科長的職責，同民間公司的同名職務頗有差異，總務科長擔任的諸如有關所轄行政的綜合調整、規劃等統治全域性的核心工作，會議科長則擔負編制工商部的預備算重任，而秘書課長所管的事物則有：機密事項和職員的職務、級別、任免、許可權、懲戒、考勤、待遇以及其它的人事、培養、訓練，同時他還需要保管總長、事務次長的官印，以及部機關印章，比起一般秘書性業務更為重要的是人事工作，而對於來說，他的興趣正在這裡。
雖是凌晨，和其它有著“拼命三郎”之稱的工商部官員一樣，還是坐在自己的坐位上，從抽屜中取出一疊卡片，一張張的攤排在桌子上，名片大小的卡片上，每張都寫著一個部內比較重要的官員的名字。
瞧著這一張張卡片，的腦海中不斷浮現出這些人的面貌、性格和其專長等，接著，他又在桌上劃出了人事組織一覽表。試著把卡片放在他認為適合的位置上。
可是每一次擺放，他總能為對方找到這樣那樣的理由，以說明對方並不合適這個職位，於是他又開始重新調整卡片的位置。從一旁邊看來，就像是在獨息打撲克牌一樣。
早在三年前，尚在隴海鐵路公司時，作為公司人事科長的就開始擺弄類似的卡片，這些卡片的背面，不斷增加著他對某一個人的評價，而在進入工商部之後。他就開始著手製做同樣的卡片，因此，記有局長級官員名字的舊卡片，早已因長時的擺弄變髒，變了顏色，這就像
