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、６０架蘇－２２等共１５０架；各型直升機米－２４、卡－２５、米－４、米－８、米－６共１４０架。還有一些運輸機、偵察機和教練機。不少美國人留下來的東西，基本上不能用了。
越海軍，兵力４。５萬人，包括３萬海軍陸戰隊；有１１處基地。據說已具備兩棲作戰能力。去年年中，俄國貸款提供了一批舊的導彈驅逐艦、導彈護衛艦和“基洛”級潛艇，他們剛接收不久，尚在培訓中。
主力護衛艦還是舊的俄製、美製７艘，１９９７年，與俄羅斯聯合建造了２艘小型護衛艦。巡邏艇和小型快艇：向俄羅斯購買了３艘“毒蜘蛛”級導彈艇；蘇制黃峰ＩＩ級導彈快艇８艘，圖利亞級水翼魚雷艇５艘，大胡峰級魚雷快艇１６艘，還有一些美製、俄製巡邏艇３０艘。掃雷艦：共１６艘。登陸艦：美製ＬＳＴ－５１１坦克登陸艦３艘，蘇制北方級中型登陸艦３艘，美ＬＳＭ－１中型登陸艦１艘。小型登陸艇：共３０艘。此外還有上百艘武裝魚船編入海軍。
越軍為了繼續霸佔南沙群島的一些島礁，甚至妄想佔領全部南沙，他們繼續在加強海空軍。由於他們的實力與野心相距實在太遠，只能藉助距離的優勢，從越南的芽莊、金蘭灣基地到我軍守衛的永暑礁僅５００公里，而從海南島到那裡卻超過１０００公里。另外就是藉助外力，俄國在金蘭灣有５００名駐軍，是俄國在海外最大的軍事基地。近年來更是把印度海軍引入南海，有２－３艘印軍艦艇常年在金蘭灣基地活動。
接下來由史吉南上校報告了“徊風行動計劃”，他的第一句話“行動計劃是在分析總結了歷次對越作戰的基層上制訂的…”就把與會將領再次帶入那段歷史。從大局上說我軍取得了反擊戰的勝利，甚至攻佔了高平和諒山重鎮。但是我軍出動了２４萬大軍激戰１９天僅推進了不到５０公里，到高平的公路距離也不過５０多公里。而當面的一線越軍不過６個師又６個團。可是我軍的傷亡高達２萬６千人，更令人傷心的是居然沒有殲滅一個越軍主力師。越軍並沒有當年朝鮮戰場的美軍那樣的空軍火力，而是我軍自己的問題造成了這一結果。“兩山輪戰”也沒有取得象樣的戰果，劃了一條邊界線而已。始終未能給越軍以沉重的打擊，造成了越軍一直還在囂張至今。
“徊風行動計劃”的前提：我國全力支援寮國不受越南控制，越軍必定會進入寮國，我軍將在寮國與入侵的越軍決戰。與印軍相比，整體來說越軍的裝備比印軍差很多，我軍佔很大優勢。但是越軍單兵的戰鬥力和部隊的戰鬥力要比印軍強得多，越軍有黨組織一直深入到部隊基層。我軍的困難同樣在於後勤，從越南進入寮國有幾條當年法國人搞的公路，而我國沒有一條象樣的公路能深入寮國。寮國靠近我國的部分為上寮地區地形最為高聳險峻，進入寮國較好的幾個山口通道都是由越南過來的。
聽到這裡，將軍們都回憶起，當年的反擊戰，越軍利用險峻地形採用決堤放水，挖陷坑等辦法來阻截我軍推進，毀傷了我軍的大批坦克、火炮和軍車。那裡的地形確實不利於大兵團作戰。
行動計劃的指導方針：搶先在戰略要地部署精銳力量；不以地域得失為意，以直升機機動兵員和火炮，在空軍支援下殲滅越軍主力；發揮特種兵的作用，突襲或引導空軍打擊力量深入越南實施突擊。
部署要點：－２７軍的８１師快速部隊和４４軍、３９軍的偵察部隊，在寮國人民軍的配合下，立即掃蕩上寮地區的毒梟和反政府武裝。
－２７軍的其餘人員全部換便裝，隨開發、建築大軍，快速部署在從南到北的戰略要地。第３陸戰師也換便裝直插南部的阿速坡省，協助工程公司改建和控制巴色的機場，建立後勤基地－第９、第１１後勤旅和第７工程兵師隨開發人員進入，承擔基地建設。特別要整治和利用湄公河、南康河等河道，建立中小型碼頭，調入氣墊船、噴水推進的淺水船承擔運輸任務。
－木牛工程局的４萬大軍在部隊護衛下，進行林場、農牧場等建設，以儘快建立就地後勤保障力量。
－４４軍在中老邊境部署，協助工程兵在勐臘南部建立遠端炮兵基地和直升機前進基地。隨時準備進入寮國增援２７軍－３９軍在中越邊境部署，１１７快速師部署在西部，準備進入寮國增援－建立利用柬埔寨、泰國的供應通道，供應非作戰物資。
－第１０、第３８轟炸機師也將支援對越作戰，發揮火力猛，不佔前線基地的優勢。
作戰目標：－首要的是尋殲越軍主力部隊，必須成建制地殲滅
－條
