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會議作出決議，請求政府批准在西段邊境實施決戰，參謀部將根據會議討論的要點，在美軍高階顧問團的協助下，立即制訂名為“阿格拉行動”的戰役計劃。並請求秘密地與中方交換一批戰俘，爭取換回一批飛行員，以解燃眉之急。
索拉雅總理的內閣會議批准了這一決議。印度再次加徵稅收，並出動高官去海外向各國的印度僑民募捐，以籌措鉅額的戰爭經費。美英法給予１２０億美元貸款，而且俄國為了保住印度的武器市場，也答應印度武器銷售款的３０％可以延期付款。波諾馬廖夫總統為此與王剛通話作了解釋，王剛並無異議，但認為俄國對中國也應一視同仁。波諾馬廖夫一口答應，一來他不能得罪中國這個超級大客戶兼戰略伙伴，再說俄國當然願意多賣武器給中國，中國也不可能賴帳不還的。
由於時間緊迫，在參謀部制訂作戰計劃的同時，大批印軍飛行員進行著高強度的訓練，還有不少人被送到美英法三國去培訓。還有大批俄國的戰機和導彈也陸續運抵印度。印度軍方一下子又信心大增，似乎勝利在望了。
莫斯科遠郊導彈製造廠８月９日２３：２０
在厂部的一個豪華的會議室中，中印雙方疲憊不堪的談判組人員相互遞交了簽字後的文字，終於完成了連續３天的艱苦談判。不過他們應該慶幸，比起以後８３天的停火談判和３０多年的和平談判，這實在可算是“超音速”的了。雙方簽署的協議名稱是“中印邊界衝突被扣押人員第一批交換協議”，內容主要是印方交還３６名飛行員，４５名其他人員；中方則交還７４名飛行員和５０名其他人員。雙方可探視剩餘的被扣押人員。協議立即執行。
事情源於８月５日，印度政府秘密派員請俄國政府出面聯絡中國政府，商討部分遣返戰俘的事宜。他們很怕事情暴露，萬一不成功將會遭受媒體攻擊，因此不能在新德里或北京找中方協商。挑選俄國也是經過討論的，一來俄國與中印雙方關係良好，二來兩國都有很多人員在莫斯科採購武器，在那裡會談容易保密。波諾馬廖夫十分高興能在中印雙方之間斡旋，那是提高俄國地位的捷徑。他知道美國人在大力拉攏印度，想把俄國從印度擠出去。於是親自出馬佈置，讓這家導彈製造廠作好準備，由國家安全域性負責安全保密工作，並嚴令他們不得竊取會議情況，以免干擾會議。於是親自打熱線電話給王剛主席，通報了印度政府的意向。王剛思索片刻，表示他個人同意商討此事，將會盡快把中方的答覆告訴總統，並感謝總統的斡旋。
我國高層對戰俘的態度已經有了極大的變化，在各種特殊情況下，戰鬥人員停止無效的抵抗應該被允許。尤其在我軍首戰俘虜了大批印軍高階軍官後，我們的飛行員和深入敵後的指戰員都得到許可，“在無法進行有效抵抗的情況下，可以放棄抵抗。”不過我軍極為注意跳傘飛行員的營救，特種兵們更是神通廣大，所以印軍極少俘獲我軍作戰人員。當邊界衝突進行一段時間後，我大使館的官員就以人道主義的理由要求會見我軍的被扣押人員，並提出對等地同意安排印方代表會見他們的被扣押人員。迫於媒體的壓力，印度接受了要求，雙方達成了協議，外交代表可以定期探訪，並透過紅十字會傳遞家屬的信件和物品。我軍的大多數戰俘都是傷員，我外交代表政府向他們表示慰問，請他們養好身體，並一再要求印方改善他們的醫療和生活條件。印度受到英國的影響很深，對戰俘都能人道主義對待，而且他們有大批戰俘在中方的戰俘營中，如果虐待對方戰俘，將被視為對自己戰俘的不負責任。
８月７日總參派遣了一個３人的談判組，按照俄國的安排在這家導彈廠秘密會見了印軍的談判組。俄國的這一安排確實絕，他們夾雜在蜂擁到俄國各個武器製造廠的中印採購團中，根本沒有媒體會發現此事。俄方代表引見了雙方的談判組後即退出了會場，雙方交換和驗證了各自總參謀長簽署的授權證書，接下來印軍談判組長費羅斯上校的要求可把我軍代表李平思上校嚇了一跳，他要求“為了人道主義的目的，請求中方能同意，進行連續的談判，直到談判取得成功。”
“貴方有什麼提議呢？”
“我方提議以全部的貴方被俘飛行員，交換我方的一半的飛行員，以此作為第一批交換戰俘。因為他們是最早被俘的人員，應該讓他們儘早回家。”
印度人可真精，想一下子弄回去２百多個飛行員。中國一向以精於談判著稱於世，哪裡會上這個當。
“我認為貴軍的提議有三點不妥，首先中印兩國並未宣戰，只是發生了邊境衝突，因此談不
