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益，讓他們免於被國有化。但顯然，他的面子沒有那麼大，在這個問題上，托洛茨基寸步不讓。
實際上對於餘糧徵集制度的這種補充說明，李曉峰也不算滿意，太籠統了，而且補償條件不優厚。借錢還得付利息呢，從農民那裡強制“借”走了糧食，卻只是如數歸還，說白了還是盤剝農民。
不過千百年來，農民又有什麼時候不受盤剝？跟歷史上什麼補償都沒有的情況相比，現在已經好了太多。李曉峰只能安慰自己，這是沒有辦法也是不可避免的，而且他已經盡力了。
這次中央委員會擴大會議上，基本上透過了戰時共產主義政策，具體的落實分成幾步走。在1919年春季之前，如果糧食問題不能緩解，將全面推廣餘糧徵集制度。
在1918年冬季來臨之前，全面推廣《關於組織一切產品、個人消費品及日用品的居民供應》法令，將一切食品、個人消費品和家用物品均由國家和合作社組織供應，取代私商。國家繼糧食壟斷制之後，將逐步開始對糖、茶、鹽、火柴、布匹、鞋、肥皂等實行國家壟斷。
還將盡快推廣實物配給制和勞動義務制度。規定一切非農業人口都必須加入消費合作社（一度稱消費公社），由合作社分配站按照工種定量配售食品及日用品。
要求凡是有勞動能力的人必須參加勞動，並強迫剝削階級分子參加體力勞動。強制貫徹“不勞動者不得食”的原則。政府可以招募公民完成不同的社會工作，而不論其擔任何種經常性工作。
李曉峰只能祈禱烏克蘭最好能趕緊安定下來，讓餘糧徵集制度打水漂。不過當前在烏克蘭，在頓河和伏爾加河，戰局並不是那麼好看。
烏克蘭的情況比較複雜，各方面的勢力攪和在一起，讓伏龍芝相當的頭疼，而中央又明確地告訴他，不要一個打爛
