天兵在1917

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問題和程式性問題呢。

將可能威脅到世界和平的重大危機（比如伊拉克打科威特是否該被扇耳光、伊拉克那裡需不需要建立“防鳥區”）歸為實質性問題，對於這類問題，常任理事國擁有否決權。

而將另一些無關緊要的事情（比如開會議程、派外機構設定、接納會員國）歸為程式性問題。對於程式性問題，聯合國安理會十五個理事國中任何九個同意就可透過，常任理事國沒有否決權。

但是，凡事還就怕這個但是。因為到底是程式問題還是實質問題這個玩意兒現在還真難分出個所以然來，到底往哪邊劃完全人為。如果那些非常任理事國把什麼都往程式性問題上靠，然後非常任理事國聯合起來，那豈不是威脅到大流氓的地位了？

請注意，大流氓不是SB，於是就有了雙重否決權這個神奇的存在，分分鐘玩死挑戰者。具體而言，如果某個問題是程式性問題還是實質性問題出現分歧時怎麼辦？很簡單，表決唄！

關鍵是在這個分類表決中，常任理事國擁有否決權，也就是說，只要有一個常任理事國否決它是程式性問題，它就變成了實質性問題。這是第一重否決。

然後這個問題的討論就按實質性問題的老路數討論了，如果該常任反對它的內容，再次行使否決權，那這個問題就被否決掉了。這個就是第二重否決（當然某些大國抽風后，也有反用的情況，比如之前的敘利亞問題，明明是實質性問題，但美英硬是把它往程式性問題上靠，想以此繞過兔子和北極熊，但是……你以為雙重否決只有你會用麼，於是結果大家都知道了）。

這樣一來，任何問題，都無法逃過常任理事國的手掌心。實質性�