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許乃釗等有田地的官吏一聽，面色登時有些難看起來，暗暗想道，還是躲不過去啊。
但聽左宗棠將那《蘇福省田畝均制》念出來後，眾人又轉憂為喜起來。
《蘇福省田畝均制》乃是蕭雲貴、洪韻兒和左宗棠自從打下武昌後就一直在琢磨的東西，直到前些日子才趨於完善，整個均制雖然內容很多，但核心思想就是三條。
第一個核心就是分掉無主之地。蘇福省這次丈量土地得數三千多萬畝田地，有半數之地是無主之地，這些土地原本是貪官汙吏或是土豪劣紳所有，太平軍打過來後，幾乎摧毀了這些人包括他們的家族。很多官吏和土豪劣紳要麼被太平軍明正典刑，要麼被百姓義軍殺死，剩餘的都逃到滿清控制區去了，但是他們的田宅跑不了，就都成了無主之地。這一半將近一千五百萬畝的土地西殿自然就要拿來分出去。
而無主之地如何分呢？《蘇福省田畝均制》中都有明確的規定。首先這些無主之地名義上都是屬於西殿的官田，分給百姓耕種，由西殿戶部發給田契，這田契百姓們可以傳給後人，但若是出現百姓勾結滿清，或是私自販賣田地，或是百姓觸犯天國律法等等情況，西殿便可以收回田地。
其次便是分地的物件，有三類人都在此次分地的物件之內。第一類是赤貧者，說白了也就是沒有活路的農人、流民，這類人在這次人口普查中，各地也都有調查清楚，特別是蘇州、杭州等地十餘萬因為躲避戰亂而流離失所的百姓，這些人是優先分地的物件。
第二類是軍屬和有功之人，也些人就包括西殿十餘萬將官的親眷家屬，還有像劉麗川、周立春這些有功之人的家屬，以及民間幫助太平軍的有功百姓。
第三類是家中田地不足養活自己的農者以及破產的佃戶，這些人在蘇福省的人口普查中也佔了多數。
隨後左宗棠明示了分無主之地的詳細章程，西殿引贊、女官將章程文書分發到每一位官員手中，蕭雲貴當場下令在此次大會結束後，各地便要將分地落到實處去。
許乃釗聽到這裡心中暗暗打鼓，無主之地分完了，接下來就是該分他們這些富戶富農手中的田了吧。
第三百零三章減租減息
出乎許乃釗的意料，《蘇福省田畝均制》的第二個核心內容卻是繼續承認先前自有的土地，但前提是減租減息。左宗棠將一連串的田畝數報了出來，蘇福省除了無主之地外，還有一半的土地掌握在一些富商、富戶和富農、中農手中。甚至家中有百畝土地的小富農、中農佔了數萬戶。
西殿承認這些人能夠繼續佔有這些土地，這些人的代表人物就是許乃釗、黃春生這些人，由西殿戶部統一核算丈量土地，然後收回滿清的舊田契，由戶部統一重新發放太平天國的田契。而核發田契的前提是減租減息，降低農者的負擔。
西殿的減租方式大體原則和歷史上民國進行的減租減息相同，不論任何租地、任何租佃形式均照滿清前租額減低兩成半，在和滿清接壤區及敵佔點線附近，可少於兩成半減租，只減二成，一成五或一成。多年欠租應予免交，保障佃戶的佃權。
減息其實也就是此前佃戶欠租或有借貸交租的情形，西殿要求地主富戶們降低利息，對於滿清前成立的借貸關係，以一分半為計息標準，如付息超過原本一倍者停利還本，超過二倍者本利停付。
配合減租減息政策，左宗棠還唸了細節章程《蘇福省減租減息條例》，條例中明確了減租減息成果與地方官吏政績掛鉤，每個地方必須派駐工作隊下到以基本卒為單位的人家監督減租減息政策的執行，每卒百戶必有下鄉工作隊，各師帥一級的鄉村戶籍單位必須有鄉公所處理減租減息的事務。各地方的鄉兵團配合工作隊的差事，但凡有陽奉陰違，不配合減租減息政策的富戶、富農，各個鄉工作隊查實後便可上報戶部。沒收該富戶、富農的田地。
蘇福省這次統計的人口中，將近還有四百多萬人口屬於佃農，這些佃農沒有自己的土地，都是依附富戶、富農的土地過活，終日辛苦所得，大部分要供給地主，這是最不公平的。就蘇州附近一帶來說，農民所納田租，最高的竟達收穫量的七成，其他各地大概有六成歸地主。地主收了這些糧食後。又有將近三成是用來納糧的，餘下的就是地主自己的。地主不但收租糧，遇到佃農交不起租糧的，地主也不會太過逼迫，他們一般會讓佃農寫下欠條。然後算上高額的利息，再一次盤剝佃農。很多佃農為了高額的租糧利息典當的典當。賣兒賣女的不在少數。
減租減息正是對應這種情況
