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江南多水，蘇嘉各城尤甚。湖河蕩港，千百通聯，津路迷離，橋樑斷續，淮揚水師多有不能通達之處。則太平軍守易，淮軍進難，此為所慮者二也。
李秀成為諸王之首，最為狡謀，其餘各偽王皆乃其死黨，悉聽其命。蘇、杭不但乃金陵根本，更是李秀成之封地，淮軍若進逼蘇州過急，則李秀成必率金陵之眾回援，此可慮者三也。
李鴻章的出眾的軍事才華與敏銳的觀察力果不同凡響，曾紀澤深為佩服，於是在經過了一番商討之後，曾紀澤為淮軍定下了三路進兵，奪取蘇州的作戰計劃。
第一路：由潘鼎新、張樹聲從太倉、崑山進兵蘇州。第二路：北路由劉銘傳、吳長慶從常熟進撲江陰、無錫，威脅蘇州太平軍之後路。第三路：以黃翼升的淮揚水師、新調往前線的胡雪參部從泖澱湖、在湖進取吳江、平望，是為南路。再以周盛波、向望海團分別駐守常熟、太倉，以備緊急情況，援應各路。為了配合進攻，又命張樹珊團分別扼扎金山衛、洙涇、張堰，以牽制浙江太平軍來援。
三路進兵的計劃，反映出淮軍總體戰略構想，實際是從四面包圍蘇州，先剪其枝葉，而後圖其根本，即最後奪取太平天國蘇福省的中心和戰略重鎮蘇州。
就在曾紀澤有條不紊的部署著淮軍的進取蘇州計劃時，他又收到了一個令他驚喜興奮的訊息，容閎回來了。
第七十一章 兵工廠
容閎並不是無功而返，隨同他歸國的不但有克里斯多弗。斯賓賽，還有近二十名專業的機械師，以及整船的機器裝置。。
曾紀澤為了表示對容閎的感謝與重視，親率領在滬的幕府官員們數十人前往碼頭迎接他的歸來。容閎何曾享受過這樣的待遇，當他走下船時，已是激動得熱淚盈眶。急步上前，望曾紀澤便拜，口中道：“容閎承蒙大人信任，此番赴美，幸不辱使命也。”
曾紀澤忙將他扶起，撫其肩道：“達萌呀，該我謝你才對。你可知你這一趟赴美之行所帶回來的東西，可比千軍萬馬！不久的將來，你就會看到，你此行的意義之重大，影響之深遠，足以流芳百世。”
容閎雖然明白創立軍工對大清十分有利，但他到底比不得曾紀澤這樣一個二十一世紀人的思想與遠見，其中深遠之影響，遠非他可以看清。
“容，是不是我也得向你的這位上級下跪朝拜呀。”從船上下來了一眾美國人，其中一個戴著西部牛仔帽的中年男人開玩笑似的同容閎說。
“貴國有貴國的禮儀，先生就不必拘泥於我大清之禮了。”曾紀澤用流利的英語同那個美國人交談。
很顯然，這個美國人同所有第一次見曾紀澤的外國人一樣，為他的一口地道的英語感到吃驚。容閎笑著向他介紹道：“斯賓賽先生，這位就是我同你提起過的曾大人，他也是我們這次合作的主導者。不過，我忘了跟你提一下，他的英語水平比我還要好。你可別想像第一次見我時那樣捉弄我們的曾大人啊。”
容閎的一番話把氣氛提得相當輕鬆，從這三言兩語之中，曾紀澤便看到了這個斯賓塞身上，那種美國人特有的自由散漫的性格。與英國人的嚴肅和法國人的傲慢不同，這個美國人讓他感到十分的親切，曾紀澤有預感，他們將來的合作將是悅快而融洽的。
曾紀澤在短暫的寒暄後，便將他二人接到了巡撫衙門，併為斯賓塞和他的美國同行們在租界中安排了早就準備好的住處。並命丁日昌組織人手，儘快的將那兩船的機器和材料搬到預先選定的廠房之中。
斯賓塞是個工程帥，同樣也是一個資本家，他來華的唯一目就是將他專利投入生產，並從中獲得巨大的利潤。容閎在美國時，已與斯賓塞就合資辦廠之事，達成了初步的協議，即：斯賓塞負責兵工廠槍械設計、生產、機器維護及僱工培訓等技術工作，即以技術股的方式參與合資，其股份佔整個總股份百分之十五。
由於曾紀澤此時的身份不同，已經擁有相當大的決策權力，故而他對原來官督商辦的方式進行了一番改進，將官府從原先的百分之五十的股份佔有率降低到了百分之三十，其餘百分之五十五的股份，公開向上海本土商界融資。如此一來，則可在合資兵工廠中增加“商”的成份，使其更加符合和適應市場經濟的發展，儘量避免官僚主義對兵工廠的不利影響。
與此同時，對於兵工廠的實際負責人，不再採用原先的官方任命，而是採取各股東推選，股東大會投票決定。但曾紀澤為了保證他對兵工廠的控制，便在合同上附加了幾條重要的條款，即官府在股東大會上擁有一票否
