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配到各地，去修路、修長城、修水渠，作為徭役。
這樣，也就有了免費的勞動力。
再分一些錢財給高麗的窮苦百姓，建立寺廟、道觀，傳播佛學、道學、儒學，用來教化他們。
然後再用高麗參、木材等物產，讓他們透過這些勞動，得到錢財，從而購買大唐商賈們帶過去的貨物，什麼絲綢、茶葉、白鹽、肉乾、果脯、香水、琉璃等等。
也就是打下來之後，一定要分化治理，最好，不讓高麗之地的百姓，再有高麗之番邦的概念。
陳平安看到李世民那激動的樣子也表示理解，對於一個帝王來說，能夠開疆拓土自然是最好的事情，但是打天下容易，守天下難。
縱觀大唐歷史，對於高麗、吐蕃、突厥三地，也都是連年征戰不休。
打的跪地求饒了，過了一些年，又有人站出來反叛大唐。
又是開戰，打的跪地求饒之後，又過了幾年，又有人站出來反叛。
這種反反覆覆的交戰，只會拖垮了大唐的軍事制度。
最好的方法，就是陳平安說的，不僅要武力征服，還要文化征服。
“好一個國債！”
“又是一良策也，倒是也沒有想到，千年之後的官府，竟然能夠有如此奇思妙想，也有如此魄力和手段。”
確實，國債的好處很多，可以彌補財政赤字。
當國家的財政收入不足以滿足其開支時，發行國債成為一種有效的手段。這種方式實質上是將原本不屬於國家支配的資金在一定時期內讓渡給國家使用，實現社會資金使用權的單方面、暫時性轉移。
與增加稅收相比，發行國債對經濟的副作用較小，因為它主要吸收的是遊離於經濟中的資金，一般不會導致通貨膨脹，也不會對經濟產生不利影響。
還有籌集建設資金、調控宏觀經濟執行、形成市場基準利率、籌措軍費、平衡財政收支、調節貨幣供給量和利率、實現國債的發行和償還、連線財政政策與貨幣政策、國債利息免稅、融資功能方式多樣、流程簡單以及緩解償還壓力等作用。
這裡面涉及到的知識點也就比較多了。
陳平安所瞭解的相關知識點也不多，畢竟，他並不是金融學的學生。
但是其中的一些好處，他還是能夠解釋的通順和能夠讓李世民明白的。
“陛下，比如這形成市場基準利率，這一點也很重要，不知道陛下可知道香積廚，又或者，臣稱之為高利貸。”
“所謂高利貸，就是那些寺廟、道觀，喜歡把錢借貸給當地的百姓。”
“百姓要用抵押物抵押，一般都是房產地契等，也有不需要抵押之物。”
“只需要簽訂契約，有著白紙黑字，再加上手印等，就可以直接放出錢款。”
“他們會引誘百姓去借錢，然後利息非常高，比如一千錢，一天的利息就是十文。”
“一些百姓聽了他們的引誘，簽訂了契約，借了錢。”
“可是，到最後，利滾利，發現那利息比他們原本借來的錢還要多。”
“這時候，自然是還不起了。”
“而寺廟、道觀們就會派出他們的打手，直接上門，暴力催債，直接收走百姓們的家產。”
“不少百姓都會因此而傾家蕩產、妻離子散，甚至是家破人亡。”
“國債的作用，就是規定了一千錢，一天的利息是多少，超出國債的利息，那就是高利貸，凡是高利貸者，當斬首示眾，以儆效尤。”
“這樣一來，那些個寺廟、道觀，就不敢以高利貸來行貪贓枉法、草菅人命、侵吞百姓之家產之事。”
“史冊記載，在宋朝、明朝時期，有一些寺廟，擁有良田萬畝。”
“這都是透過高利貸獲得的。”
“他們給了當地官員好處，再加上，朝廷也都是崇尚佛門。”
“這些個和尚，也就仗著佛門興盛，深入人心，且朝中大臣們也都是吃齋唸佛的，所以，便肆無忌憚，橫行霸道。”
唐朝初期，佛門還在被打壓，一直到了李治時期，李治的崇尚佛門，才讓佛教藉機發展壯大。
這之後，香積廚也就跟著發展壯大起來，成為了民間高利貸最大的組織。
不過，陳平安已經在這時候發現了佛門，已經有了香積廚，也已經開始了高利貸。
“豈有此理！”
李世民聽了，氣憤不已，佛門和道門竟然還
