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勾結等破事,僅是在乾元巡視期間就發現不下十起,讓乾元被迫當了幾回“青天大老爺”。
雖然砍了幾顆腦袋,摘掉幾個官老爺的官帽,但乾元一點都不高興,微服私訪的把戲說到底不過只是一種粉飾。
這讓乾元很是挫敗。
乾元不是不知道改革政治體制的障礙,只是沒想到,舊有勢力會如此頑固,看得見、看不見的阻礙會如此之大。
殊不知,這其實是很正常的。
乾元搗鼓的這一套體系,已經不是簡單的改換衙門機構設定的問題,而是在將封地從一個純粹的文明型國度向現代國度轉型。
這當然沒那麼容易。
在封地,以六司衙門為首的算是上層建築,負責總覽全域性。
府縣兩級衙門屬於中層建築,既是承上啟下,也是各城池的中樞,屬於封地最骨幹的一部分。
鄉鎮機構以及村落一級的自治體系,則屬於下層建築。
現在的問題是什麼呢?
上層建築算是搭建起來了,在乾元主導下執行順暢,已經算是一個小朝廷;但是中層、下層建築缺位,執行的不盡如人意。
等於是頭重腳輕。
因此,回到招搖城之後,乾元就悶在屋子裡苦苦思索,如何破解眼下的難題,將政治改制真正落到實處。
只有如此,封地才能迸發出真正的活力。
足足想了三天,乾元才總算整理出了一些頭緒,總結起來,就是準備祭出監察、財稅以及土改三柄利劍。
乾元首先想到的就是效仿地球,在封地建立起一套監察體制。
朝廷的監察機構是御史臺,而在封地,黑衣衛在某種程度上扮演著監察百官的角色,只是有些不太光彩,而且一直受到都官司的抵制。
兼且黑衣衛時常要執行乾元下達的情報偵查任務,精力有限,在對地方官員的監察上未免疏漏。
這才有了那麼多的蛀蟲。
鑑於此,乾元準備一邊約束黑衣衛的監察職責,一邊在明處效仿御史臺,建立起一套獨立執行的監察體制。
該體制應該有別於御史臺,不僅是用來彈劾百官的,而是要監督各級衙門執行,比如是否將都護府制定的各項政策落到實處,還是陽奉陰違。
僅憑吏部司的年終考核,是發現不了內裡貓膩的。
隨著封地範圍急劇擴張,各方勢力錯綜複雜,派系叢生,也確實到了建立監察體系的時候了。
時機已然成熟。
其次,是要建立起更加科學高效的財稅制度,統一地方財政,攥緊封地的錢袋子,實行現代化的財稅制度。
以此,來實現對各級衙門的真正掌控。
往後,郡府縣三級財政收入要逐級按比例上繳,再由都護府重新分配,實現一定程度上的宏觀調控。
各級衙門要實施預算制,不能任意揮霍財政。
這等於掐住了各級衙門的半變脖子,讓他們有所顧忌,再不敢對都護府的政令陽奉陰違,糊弄了事。
沒錢,可是什麼事情都幹不了。
最後就是要在鄉村實施土地改革,將土地使用權真正交給農民,而不是讓那些士紳豪族霸佔。
讓農民真正當家做主。
這一條是最難的,也是最要命的。但是真要執行下去,又是最能拉攏民心,獲得封地百姓真心實意擁戴的。
乾元還是決定碰一碰。
好在禹余天既沒有儒家制衡,又是高魔位面,領主權威遠甚於地球古代,推行土改的阻力會小很多。
這是其一。
其二,隨著各項新技術的引進以及工業化浪潮的興起,封地財富組成結構也在發生變化,工商業漸漸凌駕在農業之上。
那些世家透過商會,已經在分潤工業化的利益,這個時候,乾元讓他們在農業上做出一點讓步,就不算咄咄逼人。
算是打一棒子給個棗。
而且,隨著靈氣復甦,靈田的作用將越發凸顯,普通農田的價值相對的自然就會降低,不再那麼惹眼。
在這種情況下推進土改,阻力又會小上很多。
因此,乾元準備分階段執行土改,先拿普通農田開刀,對靈田則暫時擱置。待普通農田的土改完成之後,再根據實際情況,看是否要進行下一階段。
說實話,普通農民把靈田攥在手裡,對他們有害無益。有些東西,普通人還是不要去碰的為好。
再多,乾元就