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叉事，這就需要大家一起商議對策，群臣們乾脆集中到一塊一起研究方案開來，關羽作為整個事務的總協調和具體執行者與眾臣一道謀劃開來，大家開誠佈公逐條研究對策，逐項研究規劃，就這樣在關羽的將軍府眾人整整研究了半個多月終於草擬了具體的實施方案，一部宏偉的改革路線圖清晰的描繪出來。
這項實施方案一出來很快便印發到各處，按照這項實施方案的安排，將具體解決提出的各專案標和任務：農業生產著重在整個地區展開，關中和洛陽方面著重實行軍隊屯田，十萬人將全部參與屯田，開墾荒地達一萬畝，引水灌溉種植糧食；維修主要水利工程在五處以上，關中地區要著重修復六輔渠、白渠、成國渠，洛陽方面集中修復陽渠、鴻池陂，水利工程專案朝廷投資為45萬兩紋銀，其中六輔渠投資為15萬兩，白渠為10萬兩，成國渠為5萬兩，復陽渠為10萬兩，鴻池陂為5萬兩。
科技專案支撐將逐步打造一批富有成效的設施器具，生活上要做一下大的改變尤其是穿著上實行“胡服”，不論男女全部要改穿褲子，女性在夏季可以穿裙子，男子可以穿短褲，要製造腰帶和合適的上衣用以搭配褲子，男人不要在留長髮一律留短髮，女性可以依自己愛好自由選擇髮型；而且整個治下全部改為坐凳子和椅子，吃飯用筷子，官員出行可以選擇車攆和轎子兩種，農村將專門研究火炕用來冬季取暖睡覺，在治下大力普及蠟燭照明，增加象棋圍棋還有足球等娛樂專案，此專案朝廷補助資金為5萬兩紋銀。
農業上積極發展先進農業工具，生產製造農耕的鋤、敲、鎬、耙、犁、鐮刀、斧子、錘還有鉅、剪子等工具，水利灌溉大力推廣筒車，亦稱“水轉筒車”。一種以水流作動力，取水灌田的工具。其原理為：在水流很急的岸旁打下兩個硬樁，制一大輪，將大輪的軸擱在樁叉上。大輪上半部高出堤岸，下半部浸在水裡，可自由轉動。大輪輪輻外受水板上斜繫有一個個竹筒，岸旁湊近輪上水筒的位置，設有水槽。當大輪受水板受急流衝激。輪子轉動，水筒中灌滿水，轉過輪頂時，筒口向下傾斜。水恰好倒入水槽。並沿水槽流向田間。此種筒車日夜不停車水澆地，不用人畜之力。功效高，朝廷決定生產上述生產工具100萬個，製造筒車3000臺，兩項的總投資為15萬兩紋銀。
大力推廣曲轅犁。曲轅犁和以前的耕犁相比，有幾處重大改進。首先是將直轅、長轅改為曲轅、短轅，並在轅頭安裝可以自由轉動的犁盤，這樣不僅使犁架變小變輕，而且便於調頭和轉彎，操作靈活，節省人力和畜力。大力普及耬車。這耬車是一種畜力條播機。西漢時由趙過作耬，由耬架、耬鬥、耬腿、耬鏟等構成。有一腿耬至七腿耬多種，以兩腿耬播種較均勻。可播大麥、小麥、大豆、高粱等。耬車由三隻耬腳組成，就是三腳耬。三腳耬。下有三個開溝器，播種時，用一頭牛拉著耬車，耬腳在平整好的土地上開溝播種，同時進行覆蓋和鎮壓，一舉數得，省時省力，故其效率可以達到“日種一頃”，一位叫做趙過的政府官員於公元前85年向京城地區推廣耬車，牛拉三個犁鏵，由一人操縱，滴下種子，並同時握住條播機（耬車）。這樣，一天內可播種667公畝，劐……或播種用鏵，是耬車播種時用的鏵，類似三角犁鏵，但較小些，中間有一高脊，10厘米長，8厘米寬。將劐插入耬車腳背上的二孔中並緊緊綁在橫木上。這種鏵入地8厘米深，而種子經過耬腳撒落下來，因此能在土中種得很深，並使產量大為提高。用耬車耕種的土地，如同用小犁犁過那樣，此兩專案朝廷總投資為6萬兩紋銀。
軍事上大力生產攻城用的戰車，關羽這次研究的戰車更為先進，這種戰車下面為多批輪子助推，戰車整整有三層樓高，戰車前方下層不滿大量鋒利的尖刀，而上面兩層則可以用來埋伏大量的弓弩手用來射擊，這種戰車無論是攻城還是進攻都具備了極大的殺傷力，是一種在時下比較先進和多用途的戰車，一旦投入使用威力無比；除此之外關羽這次還要打造柺子馬也就是所謂的鐵鎖連環馬的升級版，他還要積極發展水軍，這是未來一年他在軍事領域著重要實行的幾件事情，姑且稱作軍事科技專案，此專案朝廷投資為20萬兩紋銀。
經濟上繼續統一度量衡，大量發行圓形方孔錢作為市場上的主要流通貨幣進行交易，同時也允許黃金和白銀作為貨幣單位進行交易，改變之前多年的重農抑商政策，在較大的城池著力打造一批農貿市場，有的地區要建立大型的皮毛交易市場和馬匹交易市場活躍商業貿易，還要在較大的城池發展餐飲業、當鋪、茶館、旅館、鏢局、綢緞鋪、
