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察被葉楓視為下階段的擴充重點，國防軍的裝備和訓練水準要高於英法在遠東的陸軍，警備軍與其相當，民兵和警察都要進行火器的訓練，但在裝備上，基本以冷兵器為主，可能和湘軍的裝備水平比較接近，但是在訓練上，也必須按陸軍操典進行。
“八萬警備軍必須具備戰地防守和協同國防軍在主戰場作戰的能力，民兵和警察部隊也需要有維持地方秩序和參加戰鬥的能力，在需要的時候補充到警備軍和國防軍中，平時的訓練必須抓緊，”葉楓道。
“如果執行這個計劃的話，財政上可能會比較緊張，”王韜從內閣的角度提出了自己的問題。
“這是軍務會議，至於財政問題，明天內閣會議上再行討論，”葉楓道。
不管是軍事上的擴張還是經濟上的擴張，都對華夏的財政造成了巨大影響，在銀行系統執行的近一年時間裡，中央銀行一直都在竭力降低銀兩的流通率，從十月一日開始，電報局、華夏學堂、政府收費專案只接受華夏貨幣，稅務系統也釋出公告，將從新年開始，統一徵收華夏貨幣。不再接納其它幣種，包括墨西哥鷹洋。
一年的時間實現這樣的轉變還是短了些，不過在銀行系統和民間地流通中，暫時還不會取締其它幣種，但這也是將來的趨勢。
金融的革新和穩定為財政提供了新的保障，葉楓的方案就是曾經提出過，又因為疑慮太多而最終沒有實行的國債，不過他這一次提出的不叫債，而是券，發行固定面額的華夏券。
“這次發行的華夏券可以包括一年期、三年期和五年期三種。實行不同的利率，一年期地利率相當於五年期銀行存款的利率，三年期、五年期分別高出一個百分點，國家信用擔保，每年支付利息，到期由央行贖回。”
“國庫券由銀行承銷，暫定為華夏國民銀行、華夏商業銀行、浙江商業銀行、瑞銀遠東四家，瑞銀遠東面向外籍客戶，其它三家銀行面向國內。同時由中央銀行、財政部監督，確保不會有人惡意操控華夏券的價格。”
“華夏券發行後，可以在證券市場上自由交易，”陳東作為中央銀行的行長對華夏券的發行計劃做出了詳細說明，在華夏現在的體系中。中央銀行既從屬於內閣，又有一定的獨立性，比較特殊。
經過上一次的爭論，大家都明白所謂的華夏券也不過是國債改頭換面地說法，說白了就是國家像個人借錢用。
“會不會讓老百姓疑慮，以為政府沒有錢？”徐榮村作為財政大臣，也算是開過眼界的人，但依然有顧慮。
葉楓沒有直接回答。轉過頭去問列席這次專題會議的華夏國民銀行行長鬍雪巖：“銀行那邊怎麼說？”
華夏國民銀行由總督府控股。屬於官私股份制，胡雪巖也算半個官，聞言說道：“各家銀行對央行和總督府的信用還是比較相信的，畢竟有華夏幣地先例在這邊，華夏券的利息也比較豐厚，比較擔心的只是上面會不會分攤。”
“嗯，這次要拒絕攤派。全憑自願。”葉楓點了點頭，又對文教大臣馮桂芬說道：“老百姓呢。他們會怎麼想？”
馮桂芬看了眼沈葆楨，道：“這件事文教部和產業部做了聯合調研，反饋上來的情況不是太好，疑慮比較多，焦點還是胡行長剛才所說的那些，生怕是政府強買強賣，換著花樣騙他們的錢。”
“輿宣司已經在策劃專題宣傳，希望有針對性地打消大家的疑慮，擔心的是訊息一旦傳開，會引起不必要地議論和猜疑，”馮桂芬道。
“猜疑倒不是問題，就怕有人別有用心，從中挑撥，”王運冷笑著說道。
“怎麼，司法部有發現？”葉楓轉頭看著王運。
王運點了點頭：“治安這一塊是司法部地職責，我讓下面對那些出現在華夏的外人多關注一些，有些人活動很頻繁啊。”
葉楓微微皺了皺眉頭，覺得自己可能有些大意了：“趙烈文？他做了些什麼？”
“他倒是沒有做什麼，不過是拜訪了一些內閣和地方上的官員而已，不過他的那些手下可就活躍了些，而且暗地裡恐怕還有人在活動，下面就有舉報，最近煽風點火的人多了不少，”王運語氣陰冷，鷹鷲般的目光還掃了某些內閣成員。
葉楓強忍著自己不亂髮命令：“容閎，關於國家安全這方面的法律完成沒有，沒有地話，最近快些弄個準則出來，這是當前地要點，生死存亡。王運你這邊給我看緊了，有罪證的先抓起來，可以和情報局、按察司、都察院聯合行動，黃勝，看住官員地事情就交給你了。”
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