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各項重要決策必須經由總督批准。總督府下設總參謀部，職責是制定作戰計劃，下達作戰命令，軍務處，負責稽核批准作戰和軍事調動命令，都是直接向總督負責，像今天的會議其實就是軍務處聯席會議。
國防部隸屬於內閣，國防大臣是內閣六大臣之一，其職責只是非戰時的軍隊整編、訓練、裝備，也就是負責軍隊建設，戰時則負責後勤，軍事調動和軍事行動則是總督府總參謀部才有的權力。
在華夏軍的將領看來，裝備極其落後地太平軍雖然人多，但只要地方警備軍都可以將其解決，這倒不是輕視，雙方在裝備和訓練水準上地差別是巨大的。
“我們都覺得太平軍戰鬥力弱，但李世賢不一定這樣認為，或者說即便他知道華夏軍的裝備比較先進，也不能保證太平軍的裝備不會更新，”王運在說這句話的時候看了葉楓一眼，因為李世賢確實已經向華夏提出購買軍火的請求，這是個兩難的問題。
如果華夏想繼續籠絡二李，就必須給予一定地支援，但是在國內局勢逐漸明朗，特別是江南地地盤幾乎已經瓜分完畢的情況下，相互之間很難說不會發生衝突，如果這個時候將新式武器賣給他們，未來一旦發生變故，等於是武裝了自己地敵人，所以內閣在這方面爭論很大。
“我們再說第二點，李世賢一旦攻破武昌，則清軍在江南再無根基，當然，湖南的湘軍、四川的淮軍都還在，但是江北的清軍對江南是再無斷想，勢必集中全部兵力對我軍在江北的行動進行反撲，也就是說，武昌在，則必然牽制清軍的注意力，畢竟湖廣和長江上游不能失，一旦丟失，在打擊清軍的同時，清軍也必然在江北進行反撲。”王運道。
“他來，我們也不怕，”趙勇大咧咧說道，臉色卻非常凝重，想來是在計算清軍的反撲到底會帶來多大的壓力。
王運說的這兩點非常現實，第一點很難說李世賢會不會頭腦發熱，即便李世賢不會，失去了江北的洪秀全也可能會，華夏和太平天國之間的關係一直是不太順，雖然洪仁和葉楓透過幾封信，但是看得出來洪仁那一套在洪秀全那裡根本不被接受，洪仁的權力並沒有那麼大，反而是洪秀全另外兩個不學無術的兄弟掌握了天京的大權。
至於第二點也是需要考慮的，葉楓向來都希望用簡單的方法、損失小的辦法來解決問題，如果能將清軍牽制在長江中上游的話，那麼對即將開始的江北會戰就會容易得多，甚至有機會直搗清廷的統治中心。
“那就告訴李世賢，我軍正在整編，無法配合作戰，但是可以提供一部分火槍給他們，”葉楓最終還是選擇了權術，內心深處未嘗沒有避免和湘軍再度自相殘殺的打算，只要打下江北，繼而是山東、河南、直隸，湘軍只有投降一種選擇。
“接下來我們來討論新的整編計劃，大致的方案各位應該已經看到了，整編以後，在福建、廣東、臺灣和蘭芳一共有一師加一旅，總共四個旅的兵力，這部分駐軍暫時不動。”
“一師、二師、三師、四師和常勝軍、火槍團整編七個師，一、二、三、四師的基本框架不變，整編完成後依然基本維持原來的防區，也就是三師駐防贛州、吉安，二師駐防湖口、饒州、廣信，四師以一個旅駐防徽州，一個旅駐防嚴州，一個旅駐防湖州，一師的兩個旅分別駐防上海、松江，第八師駐防寧波，第九、第十以旅為單位，人員到位即開赴江北，邊整編邊行軍，同時準備江北會戰。”
“如此，江北戰場就將擁有第六師、第一師一個旅、第七師兩個旅和第九、第十兩個師，共計四個師三萬多主力軍隊，同時從中央警備區抽調兩個警備旅前往江北，與當地整編義軍合併整編出至少兩個警備師，同時整編兩個民兵師。”
“江北會戰的計劃第一步是攻取海州，這個任務將由第六師、第一師和第七師的五個旅完成，第二步就是在第九、第十兩個師加入以後，和李秀成聯合進攻揚州，其任務是將清軍的皖中集團和揚州集團留在原地，方便北路軍的進一步深入。”
參加會議的諸位將領和內閣首相王韜、司法大臣王運看著地圖都是久久不語，沉默了一會，王韜才試探著問道：“大人是打算北伐？用五個旅的兵力？”
第六集 中國攻略
第313章 … 國債
“參謀部會就第三階段的計劃展開作業，不過這需要其它方面的配合，也就是確保南方無戰事，至少再抽調出兩個主力師，”葉楓搖頭說道，對於未來的行動，他並不想冒險。
在國防軍無法迅速擴張的情況下，警備軍、民兵和警
