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不夠，再發布徵調令，強制湊夠人數。
但是，無論是強制徵調，還是自由報名，只要是服徭役的，官府都發放補貼。
其實，補貼就是工錢，等於是說這些民夫在給官府打工。
比如每次打仗，臨時徵調的那些押運糧草和輜重，製造箭矢等物的後勤人員，都是有償的徭役。
這些年，一旦出現什麼大型的工程，根本不用官府徵調，一般報名的人，會比名額多得多。
很多時候，會出現一些幾個民夫，搶一個名額的事。
沒辦法，閒置勞動力太多了。
尤其是非農忙時期，百姓們有一大半的時間閒在家裡，偶爾織布什麼的做點小生意，大部分時間都是空閒的，能夠賺錢的活兒非常少，於是只要是官服有什麼徵調民夫的時候，大家都眼巴巴地一擁而上。
對於官府來說，即能夠保證有人辦事，完成質量高，又能夠將官府的錢財，透過這種方法分散出去，簡直不要太划算。
這也是楊沐願意看到的。
根據經濟學的常識，政府其實有一個職能就是透過政府的採購，來進行宏觀調控，實現社會財富的二次分配。
在歷次經濟危機中，政府都是透過發展基礎設施建設，給老百姓提供工作機會，然後再透過拉動內需等一系列的迴圈，將經濟復甦，保護老百姓的整體利益。
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