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說的官位已經到了位極人臣的地步，但他還遠遠不是權臣，而且他明白自己也當不了，這個時期的晉朝皇室力量強大，有嫡系勢力和嫡系軍隊。這種權力格局是自上而下的，張說的權力如果有一天失去了皇帝和太平公主的支援，倒下只是瞬息間的事。所以張說不僅要試圖控制下面的機構，讓政事堂的政令擁有執行效率，也要時刻琢磨上面的心思。
張說想了許久轉頭看向張濟世，用很小的聲音道：“奏章下來要經尚書省左右丞之手，你讓一個人把這事兒扛下來。”
……第二天宰相們照常有個見面議事，出了個事兒尚書省右丞把一份重要奏章給弄丟了。張說提出知會御史臺中丞，此人瀆職失誤、可能洩露朝廷機密，參劾革職查辦。
竇懷貞還沒搞清楚狀況，以為真的是官員把奏章搞丟了，當即就建議道：“咱們可以重新擬出一份條呈上奏，讓地方官吏安撫百姓。等宮裡批覆之後便可以發邸報下去，不過多耽誤幾天事兒，仍不影響大局。”
聽他這麼一說張說反倒有些納悶，按理竇懷貞去奉承太平公主幾乎到了見縫插針的地步，杜暹可能升任尚書他就沒從華清宮聽到一點訊息？張說也不好明說，因為杜暹那事是皇帝口頭承諾、皇帝沒有說要公開，訊息來源也不是正常公文，張說怎麼方便在政事堂會議上拿出來？
他便不動聲色道：“安撫是一定要的，但是老夫覺得單是一紙叮囑還不夠。為了讓年前的河北方略能順利進行，咱們得兩方面著手對地方官和百姓恩威並濟。一則下令地方官對鬧事的民丁善加勸導，構築防禦也是為了河北安寧更好地保護官民，還要給予那些被徵丁的家庭以錢糧、稅賦補貼，這不能是一句空話，戶部儘快擬出可以實施的細則，如果民夫在邊地修城死亡，也要有一個切實可行的撫卹條呈，責令地方官實辦；二則對於那些辦事不力無視朝廷政令的官員，不能如數徵丁則革職查辦！那些聚眾鬧事的民丁，經勸阻不願散去，定是受人指使，這些圖謀不軌反抗朝廷之眾，必須要鎮壓！”
李守一馬上冷冷道：“兩天之間，中書令的臉翻得比翻書還快，老夫倒是奇怪了。”
張說正色道：“現在已經是正月初春了，天氣轉暖就得開工，但勞力還沒遠遠不夠，尚書省的執行力何在，朝廷的威信何在？咱們大晉朝還不到政令不通的時候！”
聽見張說口氣強硬不像是裝腔作勢，幾個宰相都沉默下來，也不知道其中誰明白緣由誰還矇在鼓裡。不過就算現在還矇在鼓裡的人，遲早也能搞清楚的，但凡做到宰相的位置上誰下邊沒幾個人？
張說的意思是要執行年前皇帝御批的河北方略，劉安琢磨了片刻，自然就最先表態了：“同僚們也應該為中書令想想，河北方略要是延誤，宮裡頭還不是問他？中書令肩上的責任不輕啊，我是贊成這項條呈的。”
竇懷貞和蕭至忠若有所思地點點頭，也表示可以上奏，程千里跟著也同意了。李守一二話不說拂袖而去。
政事堂的條呈經過內閣然後到達溫室殿書房，薛崇訓是沒看到，先讓倆女人給看見了，一個公主一個女官都不算掌權的人。姚婉見政事堂宰相們的條呈，就遞給薛二孃：“這份得單獨放吧，先告訴陛下再批覆。”
河中公主薛二孃拿起來瀏覽一遍就笑道：“還記得昨天哥哥承諾杜暹要封他做兵部尚書的事嗎？張說他們肯定知道了，這不著急了。這份條呈批准奏就行了，免得耽擱他們的事兒，到時候見著哥哥說一聲就成。”
姚婉小心提醒道：“可是陛下說過重要的奏章需要先告訴他才能批覆。”
河中公主提起硃筆，左手托住長袖，不以為然道：“哥哥也會這麼批准奏的，放心吧。”她一面說一面就在黑字上工工整整地寫了兩個秀氣的紅字“准奏”，然後遞給姚婉：“玉璽在香案上，用璽。”
姚婉垂首不語，等河中公主催促時，她抬起頭正色道：“知人者智、自知者明。我自問沒有智慧，但多少有點自知之明。公主殿下是陛下的親妹妹，您可以肆意妄為，但我本不過是個服侍人的奴婢，陛下降恩才封了個女官，這份奏章我沒有權力用璽。”
“好一個肆意妄為。”河中公主臉色一冷，“你是左一個奴婢又一個女官，低聲下氣軟綿綿的，敢情這個詞是藏在棉裡的針？”
“我一時失言冒犯了殿下，請您責罰。”
河中公主“哼”了一聲：“你是有恃無恐是不是？行，我使喚不動你，我自己來不行麼？”說罷站了起來，走到香案另一側，伸出玉手開啟一個木盒，毫不猶豫地就將
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