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方問俗，……江左地廣人稠，素所廑念。其官方戎政、河務、海防，與凡閭閻疾苦。無非事者，第程途稍遠，十餘年未遑舉行。
嘗敬讀聖祖實錄，備載前後南巡，恭侍皇太后鑾輿，群黎扶老攜幼，夾道歡迎，交頌天家孝德，心甚慕焉。……既詢謀僉同，應依議允從所請。
但因明年秋幸五臺，經太原，歷嵩洛趙魏，迴鑾已涉冬令，南巡之舉當在辛未年春，正皇太后六旬萬壽之年。並對南巡時間的確定，嚮導人員的派出，費用的開支，以及沿途的準備，一併給予指示：
嚮導人員，朕酌量先期簡派前往。清蹕所至，簡約儀衛，一切出自內府，無煩有司供億。至行營宿頓，不過偶一經臨，既暫停亦不逾旬日。前歲山左過求華麗，多耗物力，朕甚弗取，曾經降旨申飭……
至名山古蹟，南省尤多，亦只掃除清潔，足備臨觀而已，無事崇飾。倘有傾圯，隨宜補葺，悉動用官項，且有吉慶所奏淮商願捐之項可以報銷……其民間張燈結綵，聖祖嘗以為戒，載在方冊，宜共恪遵，其慎勿以華侈相尚，所司當通行曉諭。（18）
南巡一事決定之後，派嚮導大臣兆惠（正黃旗護軍統領）、努三（正藍旗護軍統領），馳驛前往直隸、山東、江南、浙江四省，會同總督、巡撫等共同勘察巡行路線及沿途應設的行營、尖營（中夥），計往返旱路一千四百四十二里，計二十八站，水路一千二百九十四里，計十七站。共二千七百三十六里，四十五站。往返共五千八百四十里，分為九十七站，平均每天行走六十里左右。“所有分派營盤、中夥、道路、橋樑，皆仰體聖意籌畫，不擾民間墳塋，不伐樹木，
