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慈禧為總代表，以醇親王載灃、陸軍部尚書鐵良等少年貴胄為急先鋒的滿洲親貴大員，打著立憲幌子，借改良官制之機，力排漢人，引起了漢族官員的普遍不滿，一時北京城各大衙門內滿漢司員見面竟互不說話。這不僅是有史以來中國官場、甚至也是世界官場上從沒有過的怪事！
載灃、鐵良等人清楚地看出，有一個漢人實力強大野心勃勃，此人便是雄踞天津、身為直隸總督兼任北洋大臣練兵大臣的袁世凱。尤其使滿洲少年親貴害怕的是，袁世凱手中擁有六鎮北洋新軍。北洋新軍有七萬餘眾，裝備精良，訓練有素，是全國最為精銳的部隊。這支軍隊在一個年紀不滿五十歲的漢人之手，真正是滿人江山的心腹之患。鐵良剛任陸軍部尚書時就指出，不能在陸軍部之外再設練兵處，也不能再設練兵大臣。鐵良的主張得到慈禧的贊同，袁世凱也知道不能硬頂，遂主動上折，請開缺練兵大臣之職，將駐紮在京城的京旗常備軍即第一鎮，以及駐紮在直隸省以外邊區的第三、第五、第六鎮歸於陸軍部管轄。袁世凱實在不甘願將軍權全部交出，以“八國聯軍未盡撤走，大局尚未安定，直隸境域遼闊，須賴重兵彈壓”為藉口，請求依舊管轄二、四兩鎮。慈禧接受了袁世凱練兵大臣的辭呈，命滿人鳳山掌管一、三、五、六四鎮陸軍，二、四兩鎮目前暫歸直督訓練調遣，但同時強調歸陸軍部統轄。
滿洲少年親貴與袁世凱的鬥爭初戰告捷，袁世凱不甘心自己的失利，他除對風燭之年的慈禧竭盡恭順之能事外，更加倍牢籠他在朝廷中的重要靠山慶親王奕劻。
奕劻乃乾隆帝之後，他的祖父慶親王永磷是乾隆帝的第十七子，父親綿性為永磷的第六子。綿性的侄兒奕綵因服中娶妾被革去了郡王爵位，綿性凱覷襲爵行賄鑽營，事發，被流放盛京。綿性自知永無出頭之日，便把兒子奕劻出繼給無子的七弟綿為。過幾年奕綵死了，無弟無子，奕劻被幸運地轉房承襲爵位，綿性的目的透過迂迴曲折的道路還是達到了。奕劻初封輔國將軍，繼封貝子，咸豐十年加封貝勒。
奕劻為罪親之裔，早年親歷家庭變故，故紈絝習氣較其他黃帶子少。他也曾認真地讀過書，能寫出漂亮的楷書字，能畫幾筆蟲魚花草，這在宗室中就算是有才華的了。他住的地方正是慈禧孃家的府第所在地方家園。因為是鄰居，也為了巴結，奕劻常去承恩公府，為慈禧的弟弟桂祥代寫家信。這樣，慈禧也就知道他頗通文墨。後來又與桂樣做了兒女親家，便與慈禧的關係又親了一大步。到了同治十一年，奕劻得以加郡王銜，授御前大臣。光緒十年，恭王與慈禧再度不和，遭罷黜，奕劻乘虛補了總理各國事務衙門大臣的空缺。又過了七年，進封慶親王。庚子變後奉旨與李鴻章同為議和全權大臣。《辛丑條約》簽訂，賞以親王世襲罔替。光緒二十九年榮祿死後，奕劻入主軍機處，成為滿朝大臣的首領。
奕劻以非近支無軍功的身份，享有這份少有的殊榮，獲得這樣顯赫的地位，並非有過人的才幹，而是一為運氣好，二為深通結歡固寵之術。究其實奕劻絲毫不具宰相之才，若論其德操，則與小人無異。其品性上的最大特色是貪婪無厭。
奕劻一進樞垣，便把天下各府縣的肥瘠貧富摸得爛熟，按等級索賄賣缺。有即將外放者來訪，奕劻說：“你稍等一下，馬上就有富裕之地缺出。”來人明白，遂送來銀子，奕劻視銀子多少擇地而放。他在王府中私設一個倉庫，裡面放的全是行賄者的金銀鈔票。隔幾天他便統計一次，某人送了多少錢，某缺當由某人放。好幾種野史都記載了這樣一個故事。
奕劻將受賄所得的金銀都存於京師外國銀行，一則保險，二則保密。一天，英國滙豐銀行的一個華人職員，因在妓院裡與奕劻的兒子載振爭風吃醋而受辱，決心報復他家。此人與御史蔣某為朋友，對蔣某說，早兩天奕劻在滙豐銀行存了六十萬銀子，銀行裡其他人都還不知道，這是索賄之財，你可上疏彈劾他，朝廷必會派人到銀行查詢。若奕劻要保名聲，則不會承認這筆銀子，那我們對半分掉，一夜之間都成為大財主；若他不做聲，我們如實告訴查辦者，那麼奕劻將因此而罷樞要，你將因此得直聲而名震天下，日後必獲大用。蔣某聞之大喜，立即上疏。奕劻果然不承認，滙豐銀行也查不到這筆款子，蔣某雖因誣告而去職，卻獲得三十萬銀子的鉅款。
奕劻就是這樣一個貪財好貨之人。他這個弱點，正好為一心想謀取最高地位辦最大事情的袁世凱所利用。
過去榮祿主軍機處，袁世凱竭力巴結，但榮祿對袁總存有提防裁抑之心，曾對人說：“戊戌年袁世凱雖洩了康梁一黨的秘
