普京:克里姆林宮四年時光

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弗拉基米爾·普京鞏固自己的班子

2001年3月28日下午，在克里姆林宮特別召開的會議上，普京宣佈了一系列重要人事任免決定，重組了俄聯邦政府和國家安全會議強力部門的班子。有關這次任免的總統令是當天早上才由總統辦公廳準備完成的，參加者有德米特里·梅德韋傑夫、伊戈爾·謝欽和德米特里·科扎克，而亞歷山大·沃洛申和弗拉季斯拉夫·蘇爾科夫則沒有參與。任何“洩密”都沒有發生，儘管對政權組成人員進行調整的可能已經討論了很久，但3月28日所進行的高層人事任免和重組對於所有觀察家來說仍舊是出乎意料的。一些報紙甚至稱之為“普京的人事革命”。

初步總結（9）

其中兩項任命最為重要：一項是，此前擔任國家安全會議秘書的謝爾蓋·鮑裡索維奇·伊萬諾夫被任命為俄聯邦國防部長，而不久前的國家杜馬“統一黨”議會黨團領導人鮑里斯·維亞切斯拉沃維奇·格雷茲洛夫則成為了內務部長；另一項是，前國防部長謝爾蓋耶夫成了總統顧問，而前內務部長魯沙伊洛就任國家安全會議秘書之職。同時普京還宣佈，由於葉夫根尼·阿達莫夫被解職，他空出的原子能部長位子由亞歷山大·尤里耶維奇·魯緬採夫填充，而後者不久前還是“庫爾恰多夫研究所”科學中心主任；聯邦稅務警察局長由索爾塔加諾夫換成了此前一天還在國家安全會議工作的米哈伊爾·葉菲莫維奇·弗拉德科夫。此外，還公佈了幾名強力部門副部長的人事更迭事項。

宣佈完強力部門新的人事任命以後，普京談到了“非軍人化”的必要性，他要求鮑·格雷茲洛夫、謝·伊萬諾夫、米·弗拉德科夫等人從接受新任命那一刻起就是“文官身份”。但在政治觀察家中，幾乎沒有人嚴肅對待這一事件的解釋。所有分析家和報刊雜誌指出的基本觀點都是，普京大選獲勝一年後必須從根本上加強自己的班子，將自己人安排到關鍵職位上。

普京從政治的角度談到了新的人事任命。在2001年11月前，謝·伊萬諾夫擁有中將軍銜，他在對外情報系統工作了18年，而不是在軍隊服役。鮑·格雷茲洛夫曾經是一位電器工程師，在列寧格勒軍工企業的不同職位上工作過；他與警察和檢察機關都沾不上邊，但是，他大概不只與阿納託利·索布恰克的行政部門，而且還和克格勃、聯邦安全域性機構有良好的關係。作為一位公眾政治家，格雷茲洛夫無論是在國家杜馬中，還是作為“統一黨”的領導人之一都舉足輕重，一旦成為內務部長，他完全可能給普京的班子帶來更多的好處。

普京依賴鮑里斯·葉利欽前圈子裡的人這一事實不僅有目共睹，而且也的確是客觀存在的。如果普京在　1999年8月和12月沒有做出一定的承諾，那麼他既不能成為總理，也不可能當上俄羅斯聯邦代理總統。他能夠走上這兩個職位，完全靠的是克里姆林宮“政治局”。而正是這些保證，促使政權最大限度地從一個領導人向另一個領導人手中平穩過渡。早在1999年秋天，大多數政治觀察家和專家讓我們相信，在任何條件下，葉利欽都不會自己主動辭職，甚至在總統任期屆滿以後還是如此。在2001年初所進行的民意調查中，當問道“2000年哪一事件讓您最為滿意？”（可以列出三個事件）時，54。6％的受訪者稱，葉利欽辭去俄聯邦總統職務；29。6％的人認為是幾次提高退休金；而只有25。1％的受訪者認為是普京當選俄羅斯聯邦總統最讓他們感到滿足。

應當指出，大家都想到可能出現複雜、無序的狀況，而這種狀況在俄羅斯權力交接的歷史上司空見慣。但是到2001年春天的時候，新總統對來自葉利欽圈子高階官員的依賴已經減弱。完全可以理解，這就是為什麼普京開始改組強力部門的原因。

即使是特別留心也很難發現，普京這時已經開始與幾名最重要的官員拉開了距離，而這幾個人完全有理由被認為是“家族”安插的親信。弗拉基米爾·普京邀請所有人出席會議，其中包括新任命的和被解除職務的官員。總統對謝爾蓋耶夫和魯沙伊洛表達了特別的感謝，宣佈他們新職務的實際影響力更為重要，而且是崇高的榮譽。

2001年聯邦會議上的總統國情諮文

許多政治家、經濟學家和國外觀察家都期待著弗拉基米爾·普京第二年所發表的國情諮文。這裡有許多期望、預言，甚至是警告。尼古拉·茹拉夫廖夫在《文藝報》上寫道：“船已起錨，再有幾天總統就要發表國情諮文了。所有的人都在觀望普京轉向到哪裡或者根本就不轉向。總統現在處於自