紅旗

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7月份，擔任中央國企改革小組常務委員的楊少宗實際上被授權進行國有大企業的重組兼併，這是他第二次在國內從事這個領域的調控工作，上一次則是1993年。

從201年下半年開始，國內國營大企業的調整兼併明顯加快，中石油、中石化進一步合併成中國國家石油天然氣集團公司，分出來部分產業透過市值沽售給神州石油、中海油、東方石油天然氣公司。

中海油吸收了中石化半壁江山…重組為中國海洋石油化工集團，神州石油吸收了／3東方石油進一步兼併給神華集團，在國內重組出中國國家石油集團、中海石化集團、神州石油公司、神華集團四大公司。

中國國家石油集團公司在內地和美國上市，由摩根士丹利持股的中國金融投資公司負責承銷…其餘三家由中旗集團負責在香港和內地上市。

透過《國家礦業經營牌照授權法案》的頒佈和實施，中央將國有稀土資源的開採權集中在三家公司中，國有控股的佔兩家，股份制的神州礦業佔一家。

在楊少宗的操控下，首鋼、邯鄲鋼鐵和中冶公司合併成新的中冶集團，對原有的債務進行剝離，利用首鋼的殼資源上市；寶鋼、攀鋼、本溪鋼鐵合併成新的寶鋼集團公司，中鋁和太原鋼鐵等較小的地方鋼鐵廠合併成新中鋁集團公司。

自此…國內形成神州鋼鐵、寶鋼、中冶、中鋁四大鋼鐵公司…而中鋁、中冶同時在鋁產業位於較高的地位，貴鋁位於其次。

透過對五大國有資產公司和各省資產管理公司的調整、協調…國內的國營資本在年加速調整，不斷採取IPO和借殼上市等方式實現股份化，中型國企則基本被大國企兼併，較為弱勢的小國企主要透過競拍出售。

在國家電力投資領域，國有資產重組為中國國家電力投資總公司、神華電力、光大電力、華潤電力四大公司，原有問題較多的華能等公司和地方中型規模的電廠全部兼併到神華、光大、華潤三家公司。

國家電力投資領域全面對民營、外資開放，但一定要有電力經營牌照，國內開放三家給神州電力投資總公司、中華電力（香港）、長江電力（長江實業和新世界能源聯合控股）。

實際上，國內電力領域投資主要是被七家公司佔據，另外有17家有牌照的中小電力股份企業，這些企業在統一上市後，會逐步套現股份，如果要進入電力投資領域，必須透過這些中小電力股份企業的牌照渠道。

除了能源、資源、礦業、電力、電信、航空等比較特殊的產業，中央不對其他領域進行特殊的牌照授權經營，而是自行申報和審批，並無牌照數量限制。

國家在汽車產業全面開放，允許民營企業和民營資本全面涉足汽車領域，外資在華設立汽車及相關產業的控股權仍然不得超過50％，中央控股的汽車集團公司重新整合，除一汽、淞汽、東汽、重汽外，其餘汽車公司股權逐步放鬆。

在計算機領域，原國有控股企業依照市值實施轉讓，浪潮、長城開始實施股份化改革。

在造船áng、電氣等各個領域，國家控股都在呈現著明顯的集中趨勢，在每個行業內，中央控股的企業都不超過四家，同時，這些企業又保持著巨無霸級的身段，省國資委則和中央國資委交叉持有這些企業的股份。

2001年…國企的二次改革全面加快，中央五大資產公司管理的國家資本呈現越來越明顯的集中趨勢，而地方資產管理公司的國家資產則越來越分化，地方國有資本很少在單獨控制一家公司，而是在幾十家，甚至數百家大企業中持有股權。

在這一年…民營資本終於獲得了前所未有的大規模爆發，開始湧向各個行業。

中央最終取消了高速公路的產業化，而是選擇集體徵收燃油稅，透過稅收調節，由各省籌建高速公路建設，中央實施財政補貼。

楊少宗的建議很簡單，一旦產業化，各省上的就沒有邊際，最後還是企業買單…中央要調控，降低CPI，一打擊亂收費，企業就要破產，幾萬億的銀行貸款紮下去…買單的還只能是央行。

關鍵的原因不是產業化問題，高速產業化在中國走不通，因為地方政府不會全聽中央的指揮，大家都是幹個四五年就走，誰在乎以後的爛帳是誰來承擔。

任期長了有問題，任期短了不負責。

所以，中國最簡單的辦法還是學美國，不要學臺灣…直接徵收燃油稅…中央政府做規劃，地方政府做到專款專用就行…於其招收五百萬的收費人員，不如加大力度清查交通系統的