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按照每戶人口的多少，進行分配；農人只有使用權，也就是俗稱的“田皮”，所有權也就是“田骨”依舊是朝廷的。
每年農人需要向朝廷繳納每畝一百斤糧食（明代每畝的產量平均為五百斤左右），當然不同的糧食和肥力不同的土地，繳納的糧食數量也有所不同，朝廷會出具詳細的目錄頒佈天下。
農人在向朝廷繳納完糧食之後，便不需要再繳納任何雜稅，只需要支付人頭稅便可，剩下的產量無論多少，全都是自己的！
這邊是後世聯產承包制的變種，劉君韜直接拿來借用，不過也做出了一些修改和保證。
劉君韜在奏摺中提出，如果朝廷收購土地銀子不夠，自己可以將玉山票號上交國家，可以將自己的財產上交國家；如果地方上的豪強、士紳抵抗作亂，自己可以率軍平定；如果朝中大臣拖尾不決，自己可以抽調幕府人員趕赴各地推行！
劉君韜就是要用這種方法，讓天下百姓手中都有足夠的土地，同時又禁止了土地的買賣，也就保證了百姓的生存基礎，最大程度的降低了百姓淪為流民的可能性。
同時，那些士紳、豪強、官吏的土地被收購之後，手中肯定會積攢巨大的資金，這些人不會抱著銀子過一輩子，肯定會想辦法賺錢，土地沒有了，他們會幹什麼？
答案不言而喻：投資票號、工坊、商鋪！
這就極大推動了大明商貿的發展！
劉君韜的這份奏議洋洋灑灑數萬字，可以說已經從各方各面囊括了大明經濟、政治、軍事制度的方方面面，與其說是對官制的修改，還不如說是一場前無古人後無來者的大變法！
一時間，滿朝文武都出來反對，甚至不少武人和勳貴也出來反對，眾人都認為劉君韜的這份奏議遠比宋時王安石變法危害更大，一旦實施，大明將動盪不安，甚至會毀於一旦！
而這一次，劉君韜也是很強硬，直接帶著一眾贊同自己變法的武人進行反擊。
劉君韜認為：天下沒有一成不變的制度，大明到了現在，每年的稅賦都沒有什麼增長，不下降已經是風調雨順了，這就導致國家財力不足，無法開疆拓土，無法完善內部建設，無法研發新的技術！假以時日，大明必將會越發的陳舊、腐朽，最終一定逃不過王朝三百年一變的定律！
“唯有適時而變，才能讓大明永獲生機，只有大興商貿，才能讓大明富足無比，只有完善、修改制度，才能讓大明各方循規蹈矩、有法可依！”
劉君韜的吼聲在朝堂上不斷迴盪，成化帝也是眉頭緊鎖的聽著，一時間不敢擅下定論，畢竟此事關係太大了。
“這是動搖國本！這是亡國之言！”
“太祖、成祖定下的祖制，誰敢修改？怎能修改！”
“讓銅臭充斥人間，讓不學無術之人為官為吏，這是要禍亂天下！”
“讓官吏、皇族一體納稅，這是壞了太祖的恩澤，是敗壞人心之舉！”
劉君韜話音剛落，眾多的文官便群起而攻之，甚至一些人已經將劉君韜比作王莽。ァ78中文ヤ~8~1~ωωω.7~8z~w.còм <首發、域名、請記住
特別是劉君韜對土地制度的修改，更是斷了大明絕大多數官員的命~根子，這些大臣哪一個不是大地主？哪一個家中沒有萬頃良田？78中文更新最快 電腦端:
在這些心中，土地還是第一位的，甚至在某種程度上，要比銀子還重要，所以聽到劉君韜要將所有土地收歸國有，即便是會花銀子賣，也是怒不可遏，恨不得活剝了劉君韜。
此時，成化帝已經是有些退意了，特別是劉君韜對土地制度的修改，和賦稅制度的修改，讓成化帝很是懼怕，成化帝看到這兩條的時候，入眼的已經不是文字，而是猩紅的鮮血，和堆積如山的屍骨！
但是劉君韜的態度卻異常強硬，聯合了幾十名大臣寸步不讓，根本沒有妥協的餘地，盡全力也要讓這份變法成功。
“陛下！我大明要想永世不衰，要想雄踞天下，此番變法就勢在必行！”
劉君韜大聲說道：“如今我大明之外不單單有胡人，還有西夷各國，如果我大明裹足不前，一旦西夷各國發憤圖強，屆時局勢又當如何？我大明唯有效法大秦實行變法，讓我華夏永世不衰，才能屹立不倒，恩澤萬代！”
