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世界工業糧食消費需求快速增長
從20世紀60年代初到90年代初，雖然世界糧食消費需求不斷增加，但由於世界糧食產量穩定增長，糧食供求總體上基本平衡。進入90年代以來，糧食供求格局卻呈現偏緊狀態。糧食產量雖有所增長，但由於糧食產量波動較大，糧食供給並不平穩。特別是發達國家的農業政策，如鉅額農業補貼和生物質能源開發等給糧食供求帶來嚴重影響。
3�7糧食用途拓寬拉動需求增長
有關專家認為，雖然2004年世界糧食增產幅度較大，但是近幾年來糧食供求關係並沒有因為糧食增產而得到改善，主要是由於歐美等發達國家的鉅額農業補貼和以糧食為主要原料的生物質能源開發，一方面影響了發展中國家糧食生產，另一方面加大了糧食消費需求。比如，雖然美國對乙醇燃料產業的扶持間接刺激了美國農民生產玉米的積極性，2004年美國糧食產量大幅增加，但這些增產的糧食卻主要用在了生物質能源開發上。不僅沒有改善糧食供求，反而加劇了糧食供求矛盾。
聯合國糧農組織資料顯示，進入21世紀以來，世界糧食需求明顯增加。特別是玉米需求大幅增長，主要是由於生物質能源開發拉動了玉米生產和消耗。應該指出，近幾年雖然世界玉米產量增加較快，如2007年美國玉米產量達到33209萬噸，但由於一些國家加快以玉米為原料的生物質能源開發和利用，世界玉米供給狀況並未好轉，供給缺口反而擴大，玉米價格大幅上漲。
表3…102002～2007年美國糧食產量明細表單位：萬噸
品種2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年
大麥 494�00 605�89 609�07 461�35 392�26 461�19
蕎麥 6�50 6�50 6�50 6�50 6�60 6�80
玉米 22776�70 25627�80 29991�38 28231�07 26759�80 33209�22
粟 6�25 25�97 34�17 31�00 23�12 37�68
燕麥 168�40 209�57 167�93166�75 135�92 132�95
稻穀 957�00 906�80 1053�98 1012�50 878�77 895�65
黑麥 16�50 21�93 20�97 19�15 18�27 20�10
高粱 916�30 1044�59 1152�33 998�10 704�98 1282�74
小麥 4370�50 6381�39 5873�78 5728�03 4931�55 5360�30
以上資料引自聯合國糧農組織（FAO）資料庫（//faostate�fao�org/）。
3�8世界糧食供求發生兩個關鍵性變化
在分析21世紀初的世界糧食生產與供給狀況時，我們應該揭開1999年以來世界糧食產量逐年增加趨勢的面紗，深入分析和研究這一時期最值得關注的糧食供求關係上發生的兩個關鍵性變化：一是進入21世紀以來，世界糧食產量的增長明顯低於糧食需求量的增長。這是半個世紀以來世界農業發展史上首次出現的糧食供求關係拐點。經合組織和聯合國糧農組織聯合研究報告《2007～2016農業展望》指出，2001/2002年度至2005/2006年度，世界小麥的平均產量為59450萬噸，而同期小麥的平均消費量達到60880萬噸，小麥的消費量明顯超過了小麥的生產量；當期粗糧的平均產量為95020萬噸，同期粗糧平均消費量為94870萬噸，粗糧消費量略低於粗糧生產量；當期大米的生產量為40360萬噸，大米的消費量達41820萬噸，大米消費量明顯大於生產量。在這5年間，以小麥、玉米和其他粗糧為主的糧食平均生產量為194830萬噸，而同期的糧食平均消費量為197570萬噸，糧食消費量明顯超過了糧食生產量。二是當前世界糧食庫存量和消費量的比值下降，糧食庫存對糧食安全的保障能力降低。這是因為一些國家出現了糧食的年消費量超過同期的糧食生產量，造成糧食供求緊張，為了緩解糧食供求矛盾，不得不動用國家糧食儲備。這就造成世界糧食庫存量明顯減少，糧食庫存量與消費量的比值不斷下降。
