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用糧食需求預計將從1999年的79000萬噸，增加到2030年的118500萬噸；預計世界飼用糧食需求年均增長率1999～2015年間為1�9％，2015～2030年間為1�5％。但聯合國糧農組織的預測畢竟是有些遲滯，落後於糧食消費需求的實際增加情況，當時世界畢竟還沒有大規模用糧食開發生物質能源，因而預計到2030年世界糧食需求年均增長率為1�3％，略低於實際糧食消費需求增長率。僅美國到2020年左右，按生物質能源開發計劃就要消耗10000萬噸的玉米，實際消耗量還會更多。所以，未來世界糧食供求的緊張格局已初步形成，而此次世界糧食危機只是這一格局的一次“短暫而又集中”的體現。
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糧食危機：概念與理論（1）
從理論上理解糧食危機應以糧食安全的概念為起點。糧食安全的最終目標應該是，確保所有人在任何時候既能買得到又能買得起他們所需要的基本食品。糧食安全的內涵和外延與不同時期的國際情況緊密相聯，是一個動態的、發展變化的概念。
糧食危機的實質是糧食生產和供給相對需求不足的問題。2007年下半年發生並於2008年初全面暴發的世界糧食危機，並非突如其來，而是糧食供求矛盾在經過一段時間積聚和演變後的結果。糧食危機有其萌芽、發生和發展的過程，並呈現糧食供給減少、糧食庫存下降、糧食價格大幅上漲等特徵。此次糧食危機波及世界，使數億人口遭受飢餓，使一些國家發生通貨膨脹，30多個國家陷入糧食短缺，並使有的國家發生社會動盪。
2008年4月29日，世界銀行集團行長羅伯特·佐利克在瑞士伯爾尼出席聯合國系統總行政官協調委員會會議後，發表了一份宣告。佐利克在宣告中指出，“未來幾周對於解決食品危機至關重要。對於20億人民，高食品價格現在是一個每日掙扎、犧牲的問題。對於太多人，這甚至是一個生死存亡的問題。”佐利克的宣告，標誌著整個世界已經不得不直接面對全面暴發於2008年初的世界範圍的糧食危機的現實。
佐利克坦言，由於2006年、2007年糧食價格高漲，可能已經使1億多人口陷入了貧困，並可能使國際社會多年來消除貧困的努力付諸東流。然而，世界糧食危機不僅僅停留在飢餓與貧困的層面，還造成一些國家通貨膨脹，影響世界經濟秩序，並直接威脅整個世界未來經濟增長，甚至使一部分發展中國家因此陷入社會動盪和政治危機。總之，2008年暴發的糧食危機是一次席捲全球的危機，它將給世界經濟和社會帶來劇烈與深遠的影響。
目前學術界對“糧食危機”（food crisis）並沒有統一的概念。然而，自20世紀70年代起，國際上已開始使用“糧食安全”（food security）這個術語來描述世界糧食供求緊張關係和各國政府應對此局面所採取的相應政策措施。從這個意義上說，糧食危機實質上就是“糧食不安全”（food insecurity）狀態。所以，從理論上理解糧食危機要以糧食安全的概念為起點。
4�1糧食安全概念的提出與演進
聯合國糧農組織將糧食安全定義為：“保證任何人在任何時候都能夠得到為了生存和健康所需要的足夠食品。”因此，我們可以理解為，當這個目標受到嚴重威脅時，即出現了糧食危機。
事實上，糧食安全問題雖然存在於人類社會的整個歷史程序中，但成為人們關注和研究的焦點和國際社會所追求的核心政策目標，則始於20世紀70年代，其直接動因是1972～1974年間暴發的世界範圍的糧食危機。正是在這個背景下，聯合國糧農組織在羅馬召開的世界糧食大會上對糧食安全做了上述精闢的定義。
20世紀70年代初，連續幾年的惡劣氣候和自然災害導致世界糧食歉收，主要糧食生產和出口國的糧食產量同時下降。與此同時，前蘇聯一改過去國內糧食歉收就屠宰牲畜以降低糧食需求的做法，出人意料地進入了國際糧食市場，大量購買糧食。這些情況導致世界範圍內糧食供求關係出現異常緊張狀態，從而引發了第二次世界大戰後最為嚴重的糧食危機。據統計，在20世紀70年代的糧食危機中，世界糧食庫存銳減，世界糧食庫存量與當年世界糧食消費量的比值由18％降到了14％，糧食供不應求的矛盾促使糧價上漲2倍多。在這次糧食危機中受害最大的是廣大發展中國家，尤其是撒哈拉沙漠以南非洲地區。根據第四次世界糧食普查，受糧食危機
