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在實現這個目標過程中事實上沒有取得任何進展。與1990~1992年相比,發展中國家營養不足人數下降了不到300萬”。但該報告也指出,儘管全世界在減少營養不足人數方面的結果令人失望,但與1990~1992年相比,發展中國家目前營養不足人口的百分比降低了17%~20%。這意味著世界仍在朝著實現減少營養不足人數的千年發展目標道路上前進。雖然該報告不斷為它的讀者和世界各國政府打氣——“世界糧食首腦會議目標可以實現”,但也承認在2015年實現千年發展目標難度很大,並將世界糧食首腦會議以來的時期稱為“失去的十年”。
據聯合國糧農組織統計,在2001~2003年間,全世界仍有8�54億人營養不足,其中8�2億人在發展中國家,2500萬人在轉型國家,900萬人在工業化國家。自世界糧食首腦會議目標的基準期1990~1992年以來,發展中國家營養不足人數僅減少了300萬人,由8�23億人下降到8�20億人。而在20世紀70年代發展中國家營養不足人數減少了3700萬人,20世紀80年代減少了1億人。這與基準期以來下降的營養不足人數形成鮮明對比。
成功地實現世界糧食首腦會議目標,就需要扭轉當前營養不足人數減少舉步維艱的狀況和加快減少營養不足人口的比例。事實上,即使到2015年實現了《千年發展目標》的指標,世界糧食首腦會議的目標仍遠未達到。因為由於人口的持續增長,如果要實現這一目標,發展中國家的營養不足人口比例就要削減超過一半以上。如果到2015年發展中國家能實現千年發展目標的指標,那麼,根據目前的人口預測,全世界仍將有5�85億人營養不足,遠遠高於世界糧食首腦會議確定的4�12億營養不足人口的目標,兩者相差1�72億人。另一方面,要實現世界糧食首腦會議目標,就需要將發展中國家的營養不足人口比例從目前的17%減到7%,即減少10個百分點。換言之,為了實現世界糧食首腦會議目標,在2001~2015年間,全世界每年必須減少營養不足人口達3100萬。實現這個目標的難度可想而知。
2008年的世界糧食危機,無疑使這一目標的實現變得更加渺茫。2008年9月18日,聯合國糧農組織表示,糧價上漲已經使全球新增加了7500萬營養不足人口。聯合國糧農組織估計,2007年全世界營養不足人口總數達9�23億人。糧價高漲已經徹底逆轉了此前為實現這一目標所形成的積極勢頭。到2015年還有8年時間,在這段時間裡要按照《千年發展目標》將世界營養不足人數由9�23億人降到5�85億人,已是一個巨大難題,更不要提按照世界糧食首腦會議目標降到4�12億人了。
聯合國糧農組織還表示,糧價上漲不僅導致飢餓和營養不足,而且影響人們的健康、教育和勞動生產力,阻礙經濟社會發展。每年由於飢餓問題直接或間接導致的經濟成本達數千億美元。聯合國糧農組織估計,以非洲國家為主的受糧食危機影響最嚴�