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糧食出口國禁止糧食出口,而並非食物短缺。瓦斯凱茲在接受採訪時向英國《金融時報》表示:“透過世界糧食自由市場形成的糧食相互依賴是好事。”這些主張歸根結底就是要建立更加自由化的世界糧食貿易。具體措施包括降低各國對本國農業的補貼、削減農產品進口關稅、降低農產品准入限制等,考慮到世界糧食貿易市場的既有結構,其實質就是要發展中國家向發達國家完全開放本國糧食市場。
6�5推崇世界糧食貿易自由化
一些發達國家面對世界糧食危機,依然認為消除糧食危機的主要途徑是建立自由化的世界糧食市場,特別是一些主要糧食生產國是糧食市場自由化的積極推動者。同時,一些相關國際組織也是建立世界糧食貿易自由化的主要倡導者。
一些國家和相關組織主張建立世界糧食貿易自由化的理論基礎是比較優勢理論。在西方經濟學中該理論有著十分悠久的歷史,可直接追溯到西方經濟學的理論奠基人李嘉圖。20世紀20年代,瑞典經濟學家赫克歇爾和俄林對國際貿易中的比較優勢作出了正統的說明。他們的基本觀點是:各國的不同生產要素的相對存量是有差別的,而且這種不同的要素供給結構影響了生產特定產品的成本,在國際貿易中各國都應該出口充裕要素密集型的產品,而進口本國所缺乏要素的密集型產品。
成本在一定程度上決定了產品的價格。因此,比較優勢理論在國際貿易的實踐中就表現為“賣貴買賤”。對很多糧食進口國而言,進口糧食並不是因為本身不具備糧食自給自足的能力,而是因為國際市場糧食價格要比本國自行生產還要低廉。而且糧食是大宗商品,細小的單價差異乘以貿易總量,金額也大得驚人。因此,有的國家認為出口糧食很“賺錢”,有的國家認為進口糧食很“經濟”。因而,有的經濟學家又從比較優勢理論得出推論,由於各國的比較優勢不同,一些國家大力發展農業以實現糧食自給自足是不“經濟”的,不符合客觀經濟規律。因此,在農業領域不具備比較優勢的國家應該積極參與國際貿易,在國際市場上出售本國具有成本優勢的產品,以換取不具備成本優勢的糧食,這樣才能實現彼此的利益最大化。
應該承認,比較優勢理論是一個重要的經濟學理論。比較優勢理論是在絕對成本理論基礎上發展起來的,對合理配置和利用資源,發揮比較優勢,促進國際貿易,加強國際經濟技術合作的作用是顯而易見的。要倡導和支援一些國家發揮比較優勢,積極開展國際貿易合作。但是,在發揮比較優勢的同時,必須不斷健全完善國際正常貿易秩序,認真履行世界貿易規則。現在的問題是,由於有的國家的貿易政策違背世界貿易規則,造成農產品貿易價格扭曲,使發揮比較優勢成為一句空話。 。 想看書來
糧食保護主義與糧食貿易自由化:爭論中的兩條路徑(3)
誠然,比較優勢理論是符合經濟規律的重要經濟理論。但問題在於,價格果真能反映一種商品的真實成本嗎?一種商品的價格能夠真實反映生產國的比較優勢嗎?按照比較優勢理論生產出來的糧食,在現今糧食貿易動因和規則情況下進行交易,對糧食進口國來說,進口的糧食價格能夠符合比較優勢理論的初衷嗎?世界糧食貿易的現實給出的答案是否定的。這是因為:第一,糧食與其他商品的自然屬性和商品屬性不同。糧食是維持人類生存的戰略性物資,需求彈性很小。人們對糧食的需求具有重要性、緊迫性、長期性和不可替代性,而其他商品則不完全具備糧食的特殊屬性。正因為如此,往往使生產並出口糧食的國家掌握主動權和主導權,而不生產糧食並進口糧食的國家處於被動性和從屬性。因而,出口糧食的國家和進口糧食的國家在糧食貿易中,往往是不平等的貿易主體。處於被動地位的糧食進口國無法防範和應對糧食出口國的制約,也無法防範和應對國際糧食市場的突變和危機。第二,國際農產品貿易的事實證明,同其他商品比較,國際農產品貿易具有極強的複雜性和特殊性。就糧食而言,在目前缺乏真正平等的國際貿易秩序的情況下,糧食生產和交換往往並不能夠實現比較優勢理論的預期和結果。從應對市場變化情況看,按照比較優勢理論生產的糧食、肉類、油料等產品並不完全能夠按照比較優勢理論進行貿易,甚至對進口糧食等農產品的國家無法實現按照比較優勢進行生產和貿易其他商品的目標和預期。第三,隨著農業國際化的發展,農業跨國公司對世界農業的主導力和控制力日益增強。糧食、肉類、水果等貿易主要掌握在少數相應的跨國公司手裡。一些跨國公司憑藉壟斷地位,為了