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都表明，發展乙醇燃料雖然可在一定程度上保障能源安全，但卻給世界糧食安全帶來嚴重影響。
既然如此，美國又為何堅持發展以玉米為主要原料的乙醇燃料呢？最根本的原因在於：第一，發展乙醇燃料符合美國的國家戰略，同時又無損於國內各利益集團的既得利益，因此能夠得到國內廣泛的支援與擁護。第二，發展乙醇燃料，透過給乙醇燃料生產補貼，既可以達到增加農業補貼的作用，又可免遭發展中國家反對。第三，美國作為玉米出口大國，發展乙醇燃料，增加玉米消耗量，既不影響本國糧食供求，又可增強美國在國際糧食貿易中的主導權和控制權，發揮“糧食武器”的作用。書包 網 。 想看書來
仍行其道：糧食型生物質能源開發加快（2）
6�10扶持生物質能源是變相增加農業補貼
美國對本國農業的鉅額農業補貼，目前已成為世界貿易組織多哈回合談判的焦點。廣大發展中國家開放本國農產品市場的前提之一，就是美國必須削減農業補貼，以減少其對國際農產品價格的扭曲作用，從而建立更加公平與自由的世界農產品貿易體系。迫於國際社會的壓力，美國也不得不尋求削減農業補貼的方式。然而，由於涉及美國國家戰略利益和美國農業利益集團的利益所在，單純地削減農業補貼數額對美國政府來說，根本是不可能的。因此，美國政府必須拿出既能減少發展中國家對美國的意見，又沒有實際妨害國家戰略利益和農民利益的辦法。而扶持生物質能源、尤其是以玉米為主要原料的乙醇燃料的發展，正為美國政府提供了這樣一條途徑。
美國政府對生物質能源，尤其是以玉米為主要原料的乙醇燃料產業的扶持力度不斷加大。美國政府的乙醇燃料補貼政策對於乙醇產業發展產生了很大激勵作用，最早的立法是《1978年能源稅法》，聯邦政府減免了一部分乙醇燃料稅收，同時還對使用乙醇燃料的汽車燃料減免所得稅。但是兩項優惠政策不可兼得。此後，聯邦政府陸續出臺其他激勵措施，主要包括：《2004年美國崗位創造法》規定對100％純乙醇燃料給予每加侖51美分（0�135美元/升）的稅收優惠，該項措施執行直至2010年。對於年產低於6000萬加侖的小型乙醇燃料生產企業，對最初生產的1500萬加侖乙醇燃料，實施每加侖10美分的企業所得稅支援。《2005年能源政策法》規定了《可再生能源標準》，強制要求加油企業勾兌乙醇燃料，保證2006年在汽油中新增40億加侖（151�2億升）乙醇燃料，並逐年遞增，在2012年時達到75億加侖（283�5億升）。《2006年降低稅負和保健法》規定，對絕大多數進口乙醇燃料實施54美分/加侖（0�143美元/升）的最惠國關稅，直到2008年年底。同樣，美國農業部還按《生物能源計劃》，在2001～2006年期間按年份對乙醇燃料生產企業提供了大量補貼。聯邦政府還間接透過支援計劃推動乙醇燃料生產，如規定聯邦政府機構優先採購乙醇燃料、給予乙醇燃料研發補貼等激勵政策。另外，各州在乙醇燃料研發、生產和消費環節自行制定了很多激勵政策和計劃等，作為聯邦政策的補充措施。目前，美國聯邦政府對乙醇燃料生產的補貼穩定在每年51億～68億美元。毫無疑問，政策扶持與鉅額補貼刺激了美國國內玉米的生產和消費。
發展乙醇燃料對玉米持續穩定的需求和美國政府對乙醇生產的鉅額補貼，既增加美國農業集團的利益，同時又變相增加了農業補貼。從這個意義上說，美國政府對乙醇燃料產業的扶持，實質就是對美國農業的變相補貼，因此，乙醇燃料的發展絲毫沒有遭到美國農業利益集團的抵制。而又因為其環保特性及對國家能源安全的補益作用，更是得到國內各界的支援。
6�11發展生物質能源給美國帶來豐厚利益
美國開發和利用乙醇燃料，增加了國內對玉米的需求。而在玉米總產量保持穩定的條件下，美國用於出口的玉米數量必將有一定程度的縮減。玉米出口量的減少似乎也意味著美國農民從玉米出口中獲利的減少，但事實卻並非如此。由於美國在世界玉米市場中居於絕對的主導地位，美國玉米出口量佔世界玉米貿易量的近70％，美國可以透過調整玉米出口量來控制世界的玉米價格。在供求關係趨緊的背景下，美國的價格主導能力更是大大增強。因此，美國玉米出口量減少的結果是世界玉米價格的急劇上升。 txt小說上傳分享
仍行其道：糧食型生物質能源開發加快（3）
據美國農業部長謝弗預
